Решение по делу № 2-783/2018 от 08.12.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь                        23 апреля 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                     Сомовой И.В.,

при секретаре                                Лариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюкевич Риммы Валерьевны, Фоменко Любови Ивановны, Костюкевича Ивана Андреевича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя, ГБОУПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы предъявили иск Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя, указав, что Костюкевич Р.В. была принята на работу в Севастопольское высшее профессиональное училище средств связи и информационных технологий 02.04.2017 на должность повара. При трудоустройстве ей и членам ее семьи на основании договора найма жилого помещения было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 37 кв.м. В дальнейшем указанный договор ежегодно пролонгировался. Истцы исполняют обязательства нанимателей жилого помещения, несут обязанности по оплате коммунальных и иных платежей. Распоряжением Правительства Севастополя от 31.12.2014 здание общежитие по <адрес> включено в реестр собственности города Севастополя. Истец обратилась в Департамент капитального строительства с заявлением о предоставлении услуги заключения договора социального найма, в предоставлении которой решением Департамента от 07.11.2016 ей отказано. С данным решением она не согласна, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» правовой режим занимаемого истцами жилого помещения в общежитии после принятия его в собственность г. Севастополя утрачен. Истцы приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы просили:

1. Признать за Костюкевич Р.В., Фоменко Л.И., Костюкевичем И.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес> общей площадью 37 кв.м., на условиях договора социального найма.

2. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Костюкевич Р.В., Фоменко Л.И., Костюкевичем И.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 37 кв.м.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБОУПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности».

В судебном заседании истец Костюкевич Р.В., ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истцы Фоменко Л.И., Костюкевич И.А. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель ответчика ГБОУПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности» возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение расположено в студенческом общежитии, находящемся в собственности города и переданном в оперативное управление колледжа. Право пользования жилым помещением у истцов на условиях социального найма не возникло.

Ответчики – Правительство Севастополя и Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. В письменном отзыве на иск просили отказать в его удовлетворении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что иск Костюкевич Р.В., Фоменко Л.И., Костюкевича И.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Правительства Севастополя от 31.12.2014 № 583 в реестр собственности города Севастополя включено недвижимое имущество – пятиэтажное здание общежития, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> (л.д. 125-126).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 28.08.2015 № 263 здание общежития закреплено за ГБОУПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности» на праве оперативного управления (л.д. 124).

Право оперативного управления на здание общежития, с назначением – нежилое здание, зарегистрировано за ГБОУПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности» в ЕГРП 08.06.2016 (л.д. 115).

В соответствии с частями 1,2 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно частям 2, 3 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 2 статьи 105 ЖК РФ соговор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе Украины (статьи 4, 5, 127, 128).

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду, является общежитием ГБОУПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности».

Из материалов дела следует, что Костюкевич Р.В. в период 02.04.2007 по 02.07.2007 работала в должности повара в Севастопольском высшем профессиональном училище средств связи и информационных технологий, что следует из представленной суду копии трудовой книжки на ее имя (л.д. 36).

Костюкевич Р.В. и ее сын Костюкевич И.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с 29.05.2007 (л.д. 25-28). Истец Фоменко Л.И., приходящаяся Костюкевич Р.В. матерью, зарегистрирована по другому месту жительства (л.д. 29).

На основании договора найма жилого помещения, заключенного 01.01.2008 между Севастопольским высшим профессиональным училищем средств связи и информационных технологий и Костюкевич Р.В., ей предоставлена для проживания комната № в секции № общей площадью 37 кв.м. общежития по <адрес>. Договор заключен сроком на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Соответствующие договоры с аналогичным условиями и сроком действия на 1 год были заключены с Костюкевич Р.В. 01.01.2009, 01.01.2010,01.01.2011, со сроками действия 6 месяцев - 01.01.2012, 01.07.2012, 01.01.2013, 01.07.2013, 01.01.2014, со сроком действия 2 месяца - 01.07.2014, со сроком действия 4 месяца – 01.09.2014.

Иных договоров с Костюкевич Р.В. не заключалось.

27.09.2016 Костюкевич Р.В. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма. Решением Департамента от 07.11.2016 ей отказано в предоставлении указанной услуги.

Данное решение является законным и обоснованным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании частей 1, 2, 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Аналогичные положения содержатся в статьях 34, 36, 37, 42, 61, 63 Жилищного кодекса Украины, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение никогда не предоставлялось истцам на условиях договора социального найма. В материалах дела отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к фонду социального использования и предоставлении его истцам в установленном законом порядке обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете.

Из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи занимают жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду и расположенное в студенческом общежитии, предназначенном для временного проживания и размещения на период обучения иногородних студентов, либо лиц, состоящих в трудовых отношениях с учебным заведением.

Костюкевич Р.В. работала в Севастопольском высшем профессиональном училище средств связи и информационных технологий незначительный период – с 02.04.2007 по 02.07.2007. Сведений о наличии трудовых отношений с данным учебным заведением после этого времени суду не представлено.

Спорное жилое помещение было предоставлено Костюкевич Р.В. на основании договора краткосрочного найма и не в связи с ее работой или обучением в Севастопольском высшем профессиональном училище средств связи и информационных технологий.

Исходя из системного анализа положений статей 19, 30 ЖК РФ, статей 671, 683 ГК РФ условия такого договора соответствуют договору найма жилого помещения, заключаемого между юридическим лицом и гражданином на срок не более пяти лет (договору коммерческого найма), регулируемого гражданским законодательством.

Доводы иска о том, что правовой режим занимаемого истцами жилого помещения в общежитии утрачен в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» после принятия его в собственность г. Севастополя, необоснованны.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Указанная правовая норма предусматривает изменение статуса жилого помещения в общежитии, которое ранее принадлежало государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовалось в качестве общежития, но было передано в ведение органов местного самоуправления, т.е. в связи с изменением права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на жилое помещение.

Таких обстоятельств по делу не имеется.

Здание общежития по адресу: г. Севастополь, <адрес>, как в настоящее время находится в государственной собственности города Севастополя и оперативном управлении ГБОУПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности», так и до принятия Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 и издания распоряжения Правительства Севастополя от 31.12.2014 № 583 находилось в государственной собственности и оперативном управлении учебного учреждения. Правовой статус данного здания и расположенных в нем помещений как специализированного жилого фонда не изменен.

При таких обстоятельствах требования истцов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Костюкевич Риммы Валерьевны, Фоменко Любови Ивановны, Костюкевича Ивана Андреевича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя, ГБОУПО «Севастопольский колледж информационных технологий и промышленности» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                            И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.