Решение по делу № 2-440/2022 (2-3960/2021;) от 31.08.2021

Дело № 2-440/2022

УИД №25RS0003-01-2021-004423-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2022 Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.,

при секретаре Карбулаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края к Цурцумия Тамаре Викторовне, Цурцумия Арсену Мерабовичу о возложении обязанности, встречному исковому заявлению Цурцумия Тамары Викторовны, Цурцумия Арсена Мерабовича к Администрации г. Владивостока Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о сохранения помещения в реконструированном состоянии с внесением соответствующих сведений в техпаспорт дома

установил:

Представитель истца обратился в суд, с данным иском указав, что в инспекцию регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края поступило обращение ФИО11., перенаправленное Администрацией города Владивостока по вопросу законности пристройки балкона на первом жилом этаже жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки определено, что по указанному адресу расположен пятиэтажный многоквартирный жилой дом. Произведены работы по устройству балкона к квартире № №, расположенной на первом жилом этаже (ниже расположен нежилой этаж, вход в нежилые помещения осуществляется с другой стороны дома, не со стороны подъездов).

Собственниками квартиры №№ расположенной на первом этаже жилого дома <адрес> Владивостока г. Владивостоке принадлежи на праве общей долевой собственности Цурцумия Т.В. (1/2 доля в праве) и Цурцумия А.М. (1/2 доля в праве).

При возведении данного балкона затрагиваются несущие конструкции здания, а именно: крепление балконной панели к стеновой осуществляется посредством закладной детали к существующей наружной стене, что вызывает дополнительную нагрузку на наружные стены. Также в жилом помещении кв. № № выполнены работы по демонтажу наружного участка стены с целью устройства балконной двери, которая служит входом во вновь пристроенный балкон.

Согласно письму Администрации города Владивостока от 29.04.2021 исх.№ № в адрес инспекции, разрешение на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома <адрес> в г. Владивостоке уполномоченным органом не выдавалось. Решение о согласовании переустройства и перепланировки указанного жилого помещения № № в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, также не издавалось.

Цурцумия Т.В. и Цурцумия A.M. согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии со ст. 46 ЖК РФ, п.п. 6.2 п. 7 ст. 51 ГрК РФ, не получали, как и разрешение на реконструкцию в органе местного самоуправления.

Реконструкция многоквартирного жилого дома осуществлялась в отсутствие разрешения на реконструкцию объекта, проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации.

Данные обстоятельства указывают на существование риска для безопасности жизни и здоровья граждан, поскольку в отсутствие положительной экспертной оценки в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил изменений, ответчик не может гарантировать безопасность проведенных на указанном объекте работ по строительству и эксплуатации объекта в дальнейшем.

По изложенному выше, просит суд, обязать ответчиков восстановить положение существовавшее до нарушения права, путем демонтажа самовольно пристроенного балкона к жилому помещению – <адрес> в г. Владивостоке.

Цурцумия Т.В. и Цурцумия Т.В. обратились с встречным исковым заявлением указав, что согласно экспертного заключения № №, выданного ООО «Грифон В» выполненные перепланировка и переустройство в спорной квартире соответствуют строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Просят сохранить жилое помещение(балкон) в реконструированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Цурцумия Т.В. с требованиями не согласилась пояснила, что при изготовлении лоджии, компания заверила их что все документы для законности строительства законны.

Представитель Цурцумия А.М. с требованиями не согласился, пояснил, что проведенная экспертиза подтверждает доводы истца о законности проведенной реконструкции помещения.

Представитель администрации г. Владивостока поддержал заявленные требования, с требованиями истцов не согласился, пояснил, что разрешительная документация на реконструкцию не выдавалась.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГР жилое помещение расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Цурцумия Т.В. (1/2 доля в праве), Цурцумия А.М. (1/2 доля в праве).

В адрес государственной жилищной инспекции Приморского края поступила коллективная жалоба перенаправленная администрацией г. Владивостока от жильцов <адрес> на незаконное возведение балкона в кв.№ и трещину в стене здания.

На основании приказа №№ от 17.05.2021 Инспекции РСН и КДС Приморского края проведена проверка объекта строительства.

Согласно акту проверки Инспекции РСН и КДС Приморского края от 29.06.2021 №№ установлено, что Цурцумия Т.В. и Цурцумия А.М. самовольно возведен балкон площадью примерно 3 кв.м. (3м./1м.) в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Владивосток, <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что при возведении данного балкона затрагиваются несущие конструкции здания, а именно: крепление балконной панели к стеновой осуществляется посредством закладной детали к существующей наружной стене, что вызывает дополн6ительную нагрузку на наружные стены не предусмотренную проектной документацией по которой осуществлялось строительство данного здания. Данный факт влияет на безопасность жизнедеятельности здания в целом. Так де в жилом помещении кв. №№ выполнены работы по демонтажу наружного участка стены с целью устройства балконной двери, которая служит входом во вновь пристроенный балкон.

10.08.2021 инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК составлен протокол об административном правонарушении №№ в отношении Цурцумия Т.В. по ст. 19.7 ФЗ от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

10.08.2021 инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК составлен протокол об административном правонарушении №№ в отношении Цурцумия А.М.. по ст. 19.7 ФЗ от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пункт 7 ст.14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Только документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (п.6 ст.26 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией объектов капитального строительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, затрагивающая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию, выдачу акта приемки заказчиком и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 1.7.2, п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 ЖК РФ, 290 ГК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Из представленного инвентарного дела №№ жилого дома по адресу: <адрес> следует, что квартира выполнена без устройства балкона, то есть балконная конструкция проектной документацией не предусмотрена.

В силу вышеприведенных норм закона, работы по возведению балконной конструкции (относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома) с устройством входа через несущую наружную стену, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, поскольку в результате выполнения указанных работ изменилась целостность несущих конструкций дома, и порядок использования конструкций жилого многоквартирного дома, являющихся общим имуществом всех собственников помещений.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Площадь балкона не включается в размер общей площади жилого помещения, установленной частью 5 статьи 15 ЖК РФ, тем не менее, площадь балкона влияет на общую площадь квартиры как объекта капитального строительства и размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях, который определяется в соответствии с подразделом 3.2.2 раздела 3 Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства (инвестиций в основной капитал, утвержденных Приказом Росстата от 11.03.2009 1*37.

В соответствии с данным правовым актом размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях определяется как сумма площадей всех частей жилых помещений, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас, подсчитываемых с соответствующими понижающими коэффициентами (п. 2 приложения 2 к СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», п.п. 3.34 я 3.37 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37).

В соответствии с требованиями приложения В.1.1 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» устройство новых балконов, расширение существующих балконов и лоджий ведет к изменению параметров объекта капитального строительства, а именно площади (увеличилась площадь этажа здания, следовательно, изменилась общая площадь здания). Аналогичная позиция содержится в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.09.2015 № 28547-АБ/08.

Следовательно, выполнив устройство балкона к квартире <адрес> в г. Владивостоке, ответчики изменили параметры объекта капитального строительства, в связи с чем, выполненные работы относятся к реконструкции здания в целом и должны были производиться в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Согласно письму Администрации города Владивостока от 29.04.2021 исх.№ № в адрес инспекции, разрешение на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого <адрес> в г. Владивостоке уполномоченным органом не выдавалось. Решение о согласовании переустройства и перепланировки указанного жилого помещения № № в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, также не издавалось.

Цурцумия Т.В. и Цурцумия A.M. согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии со ст. 46 ЖК РФ, п.п. 6.2 п. 7 ст. 51 ГрК РФ, |не получали, как и разрешение на реконструкцию в органе местного самоуправления.

Таким образом, выполненные работы являются реконструкцией жилого дома, так как соответствуют определению «реконструкция» согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, без разрешительной документации, а так же получению согласия всех собственников жилого помещения.

Данные обстоятельства указывают на существование риска для безопасности жизни и здоровья граждан, поскольку в отсутствие положительной экспертной оценки в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил изменений, ответчики не могут гарантировать безопасность проведенных на указанном объекте работ по строительству и эксплуатации объекта в дальнейшем.

Оценивая доводы истцов о Техническом заключении и соответствии объекта строительным нормам и правилам, возможности приведения в первоначальное состояние № №, выполненное экспертом ООО «Грифон», суд считает, что техническом заключении оценка технического состояния конструкций сделана в отсутствие поверочных расчетов основных несущих конструкций обследуемого объекта и необходимых в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» минимума инструментальных измерений. В обследовании эксперта проектная документация, исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, паспорта (сертификаты) на материалы), общий журнал работ, в котором указывается последовательность производимых работ), не предоставлены.

В соответствии с п. 8.1.1 СП детальное инструментальное обследование в зависимости от поставленных задач, наличия и полноты проектно-технической документации, характера и степени дефектов и повреждений может быть сплошным (полным) или выборочным.

Сплошное обследование проводят, когда: отсутствует проектная документация.

В указанном заключении отсутствует информация о проводимом сплошном детальном обследовании.

Следовательно, в рассмотренном заключении не установлены фактические характеристики материалов основных несущих конструкций и их элементов, не определены реальные эксплуатационные нагрузки и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями, не определены расчетные усилия в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки, не проведён поверочный расчет несущей способности конструкций с учетом сплошного детального обследования.

Кроме того, не указаны места вскрытий для установления, что металлические балки для устройства балкона выполнены из двутавра и заведены в существующую плиту перекрытия ни в квартире, ни на балконе не производились. Без вскрытия невозможно определить тот факт, что полы на пристраиваемом балконе выполнены из металлического листа, приваренного к металлическим балкам, не указан профиль двутавра, толщина металлического листа. В данном заключении не указаны какие именно металлические конструкции балкона жестко заделаны и замоноличены бетоном в несущие конструкции стен дома № 42 по просп. 100-летия Владивостоку в г. Владивостоке.

По результатам данного обследования невозможно сделать вывод о том, что выполненные работы по пристройке балкона к квартире <адрес> в г. Владивостоке соответствует СНиП и СП.

По изложенному выше, суд находит заявленные требования обоснованными и применяет способы защиты нарушенного права в виде возложения обязанности по восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, путем демонтажа самовольно пристроенного балкона к жилому помещению – квартире <адрес> Владивостока в г. Владивостоке.

Вышеизложенные обстоятельства и представленные доказательства также дают основания суду для отказа в встречных требованиях истцов.

В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с необходимостью демонтажа балкона и закладкой вновь созданного выхода в наружной стене, суд считает возможным установить срок исполнения возложенного обязательства на ответчика в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края к Цурцумия Тамаре Викторовне, Цурцумия Арсену Мерабовичу о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Цурцумия Тамару Викторовну, Цурцумия Арсена Мерабовича восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа самовольно пристроенного балкона к жилому помещению – квартире <адрес> в г. Владивостоке в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования Цурцумия Тамары Викторовны, Цурцумия Арсена Мерабовича к Администрации г. Владивостока Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о сохранения помещения в реконструированном состоянии с внесением соответствующих сведений в техпаспорт дома оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий