Решение по делу № 2-727/2021 от 07.12.2020

66RS0007-01-2020-007771-49 <данные изъяты>

Дело № 2-727/2021 Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2021 г. г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при помощнике судьи Шустовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшенина Вадима Борисовича к Министерству социальной политики Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 об установлении факта награждения знаком, признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран Труда»,

УСТАНОВИЛ:

Горшенин В.Б. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 об установлении факта награждения знаком, признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран Труда».

В обоснование иска указано, что Горшенин В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. Истец состоял в трудовых отношениях с ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», имеет трудовой стаж более 25 лет. Совместным решением № от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки» и денежной премией в размере 35 рублей, о чем имеется запись в трудовой книжке. Удостоверение до настоящего времени не сохранилось. Награждение указанным знаком дает истцу право на получение звания «Ветеран труда», в связи с чем истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УСП № 25 с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Ответчиком принято решение об отказе в связи с тем, что трудовая книжка с записью о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не является документом, подтверждающим факт награждения, а является документом, подтверждающим трудовой стаж.

На основании изложенного истец просит установить юридических факт награждения Горшенина В.Б. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании совместного решения от ДД.ММ.ГГГГ №; признать решение Министерства социальной политики Свердловской области – ТОИОГВ СО УСП МСП СО № 25 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении Горшенина В.Б. в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным; обязать Министерство социальной политики Свердловской области – ТОИОГВ СО УСП МСП СО № 25 включить Горшенина В.Б. в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»; признать за Горшениным В.Б. право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Министерство социальной политики Свердловской области – ТОИОГВ СО УСП МСП СО № 25 присвоить Горшенину В.Б. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец Горшенин В.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что удостоверение о награждении законом «Ударник двенадцатой пятилетки» утрачено. При этом записи имеются в трудовой книжке и личной карточке работника. У работодателя документы о награждении также не сохранились. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 25 Голин М.В. возражал против исковых требований. Суду пояснил, что надлежащих документов, подтверждающих награждение ведомственным знаком, у истца не имеется, в связи с чем не имеется оснований для включения в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Свердловской области Ильина Н.С. возражала против исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, Конституции РФ в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 г. № 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области".

Согласно пункту 5 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся также награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования … года" либо знак "Ударник.. . пятилетки".

Судом установлено и следует из материалов дела, что Горшенин В.Б. обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решением ТОИОГВ СО УСП МСП СО № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку трудовая книжка с записью о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не является документом, подтверждающим факт награждения, а является документом, подтверждающим трудовой стаж.

Не соглашаясь с решением Управления, истец ссылается на наличие необходимого трудового стажа (более 25 лет) и награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", указывает на наличие оснований для включения его в список лиц для присвоения звания "ветерана труда", поскольку факт награждения ведомственным знаком отличия подтверждается записями в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца в разделе сведения о награждениях имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании совместного решения № от ДД.ММ.ГГГГ в периол работы на Комбинате «Электрохимприбор».

Факт награждения истца знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ФГУП Комбинат «Электрохимприбор» подтвержден записью в листе поощрений и взысканий (запись №) из личного дела Горшенина В.Б. Личное дело хранится в ФГУП «Комбинат «Элекрохимприбор».

Из ответа ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» от ДД.ММ.ГГГГ № г. № следует, что о факте награждения Горшенина В.Б. знаком «Ударник 12 пятилетки» свидетельствует запись на листе поощрений в личном деле, которое находится на хранении в группе фондов комбината. Копию совместного решения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставить не может, так как срок хранения таких документов в 1991 году составлял 5 лет.

Согласно ответу ФКУ «Российский государственный архив экономики» от ДД.ММ.ГГГГ №-с документы Министерства атомной энергетики и промышленности СССР на хранение в РГАЭ не поступали.

Согласно ответу ГКУСО «Центр документации общественных организаций Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ № протоколы заседания президиума Свердловского областного комитета профсоюза работников оборонной промышленности, парткома Завода «Электрохимприбор» г. Лесной за 1991 год на хранение в ГКУСО «ЦДООСО» не поступали.

Из ответа Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проведенного поиска в переданных на архивное хранение в частное учреждение «Центральный архив атомной отрасти Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» документах Министерства атомной энергетики и промышленности СССР совместного решения, датированного ДД.ММ.ГГГГ и имеющего №, не выявлено. Вероятнее всего, совместное решение о награждении Горшенина В.Б. знаком «Ударник 12 пятилетки» было выпущено руководством ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор».

В ответ на судебный запрос ФГУП «Комбинат «Электорхимприбор» сообщило, что совместное решение от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении Горшенина В.Б. на архивное хранение в группу фондов ФГУП «Комбината «Электрохимприбор» не поступало. Документы оперативного характера в соответствии со статьей 11 «б» Перечня документов Министерства, его предприятий и организаций с указанием сроков хранения, введенным в действие приказом Министра от ДД.ММ.ГГГГ, имеют срок хранения 3 года, на архивное хранение не передаются.

Принимая во внимание указанные положения, подтверждение награждения истца ведомственным знаком отличия записью в трудовой книжке, записью в листе поощрений в личном деле работника, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта награждения Горшенина В.Б. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Установив, что запись о награждении истца внесена под номером 3 в раздел «Сведения о поощрениях» трудовой книжки, наличие у истца необходимой продолжительности трудового стажа, приняв во внимание представленные документы, суд приходит к выводу о том, что отсутствие у истца удостоверения о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», отсутствие в архивах сведений о награждении Горшенина В.Б., не является основанием для отказа в реализации права Горшенина В.Б. на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Горшенина В.Б. к ТОИОГВ СО УСП МСП СО № 25 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 об отказе во включении Горшенина В.Б. в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»; признании за Горшениным В.Б. права на присвоение звания «Ветеран труда»; возложении на Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 обязанности включить Горшенина В.Б. в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 г. № 458-УГ обязанности по включении граждан в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» возложены на территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства, то Министерство социальной политики Свердловской области по исковым требованиям, заявленным Горшениным В.Б., является ненадлежащим ответчиком.

Согласно п. 2 Положения, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 г. № 458-УГ звание "Ветеран труда" присваивается указом Губернатора Свердловской области. Выдача удостоверения «Ветерана труда» является следствием издания соответствующего указа Губернатора Свердловской области.

Суд не может судебным постановлением заменять Указ Губернатора Свердловской области о присвоении звания «Ветеран труда», также как и ТОИОГВ СО УСП МСП СО № 25 не может принять решение о присвоении Горшенину В.Б. звания «Ветеран труда», соответственно, исковое заявление Горшенина В.Б. о возложении на ответчиков обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение является незаконным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горшенина Вадима Борисовича к Министерству социальной политики Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 об установлении факта награждения знаком, признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран Труда» – удовлетворить частично.

Установить факт награждения Горшенина Вадима Борисовича ДД.ММ.ГГГГ знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 об отказе во включении Горшенина Вадима Борисовича Ш. в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Признать за Горшениным Вадимом Борисовичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 обязанность включить Горшенина Вадима Борисовича в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.Н. Грязных