Решение по делу № 33-14660/2019 от 05.08.2019

Судья Л.М. Нуруллина дело № 33-14660/2019

учет № 082г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2019 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.С. Янсона,

судей А.С. Гильманова, И.В. Назаровой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Кирилловой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
И.В. Назаровой гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» и Р.А. Нуруллина на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 18 июня 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Рафиля Абдулловича Нуруллина к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» об установлении размера ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, взыскании недополученной ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Установить на 1 февраля 2019 года размер ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, выплачиваемой Рафилю Абдулловичу Нуруллину, в размере 9849 рублей 36 копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскание производить с Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в пользу Рафиля Абдулловича Нуруллина в счет задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за возмещение вреда здоровью 5890 рублей 90 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» А.З. Биктимеровой и представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Ю.С. Штанько в поддержку доводов апелляционной жалобы ответчика и их возражения против доводов апелляционной жалобы Р.А. Нуруллина, судебная коллегия

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» Р°:

Р.А. Нуруллин обратился в суд с иском к Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – Минтруд Республики Татарстан) об установлении размера ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, и взыскании недополученной суммы компенсации.

Иск обоснован тем, что истец с 23 июня 1998 года является инвалидом II группы вследствие причинения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С декабря 2018 года истец получает ежемесячную денежную компенсацию по возмещению вреда, причиненного здоровью, в размере 6497 рублей 85 копеек, в то время как до декабря 2018 года он получал указанную компенсацию в размере 14700 рублей 25 копеек в месяц на основании решения Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 июня 2006 года.

Истец считает действия ответчика по уменьшению размера компенсации незаконными.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и на установление с 1 февраля 2019 года индекса инфляции для возмещения вреда здоровью в размере 1,043, истец просил установить ему с 1 февраля 2019 года размер компенсации по возмещению вреда здоровью в размере 15332 рубля 40 копеек с дальнейшей индексацией этого размера в соответствии с действующим законодательством и взыскать с ответчика в счет погашения задолженности по выплате компенсации за декабрь 2018 года и январь 2019 года 16404 рубля 80 копеек.

В ходе рассмотрения дела с согласия истца произведена замена ответчика на Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (далее – ГКУ РЦМП), принято увеличение истцом исковых требований в связи с заявлением требования о компенсации причиненного истцу морального вреда в размере 5000 рублей.

При рассмотрении дела представитель истца М.А. Сергеева уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ГКУ РЦМП А.З. Биктемирова иск не признала, ссылаясь на то, что решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 июня 2006 года истцу установлена ежемесячная компенсация по возмещению вреда здоровью в твердой денежной сумме в размере 6497 рубля 85 копеек, которая необоснованно индексировалась до декабря 2018 года при отсутствии соответствующего указания в решении суда.

Представитель Минтруда Республики Татарстан (привлечено в качестве третьего лица) в суд не явился.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ГКУ РЦМП А.З. Биктемирова просит решение суда отменить, повторяя свою позицию, изложенную суду первой инстанции в качестве возражений на исковые требований.

Р.А. Нуруллин в своей апелляционной жалобе также просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Считает, что отсутствие в решении Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 июня 2006 года указания на необходимость осуществления ежегодного индексирования причитающейся истцу компенсации по возмещению вреда здоровью является опиской. Указывает, что действующее законодательство не запрещает превышение компенсации для отдельных лиц над базовой суммой, полагая, что при переходе к новому способу определения размеров возмещения вреда не должен снижаться объем назначенных ранее компенсаций.

В суде апелляционной инстанции представитель ГКУ РЦМП А.З. Биктемирова поддержала доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель Минтруда Республики Татарстан Ю.С. Штанько в письменном отзыве на апелляционную жалобу Р.А. Нуруллина просила отказать в ее удовлетворении, а в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы ГКУ РЦМП, пояснив, что индексирование выплачиваемой истцу компенсации по возмещению вреда здоровью до декабря 2018 года осуществлялось необоснованно.

Истец Р.А. Нуруллин, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрены статьей 14 Закона № 1244-1, согласно пункту 15 которой гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона (к ним относятся граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы), выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Р.А. Нуруллин участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом II группы в связи с выполнением работ по ликвидации последствий этой катастрофы, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 1244-1.

В частности, Р.А. Нуруллин получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплату компенсации в настоящее время осуществляет ГКУ РЦМП.

Размер указанной компенсации, который получал истец, составлял в период с 1 августа 2006 года по 31 декабря 2006 года 6497 рублей 85 копеек, этот размер ежегодно индексировался и в период с 1 февраля 2018 года по 30 ноября 2018 года этот размер составил 14700 рублей 25 копеек.

С 1 декабря 2018 года истец получает указанную компенсацию в размере 6497 рублей 85 копеек, размер компенсации уменьшен по решению ГКУ РЦМП.

Между тем постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2018 года № 74 с 1 февраля 2018 года установлен коэффициент индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом № 1244-1, с учетом чего размер ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью для инвалидов II группы на 2018 год составил 9443 рубля 30 копеек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года № 32 с 1 февраля 2019 года для указанных выплат установлен коэффициент индексации 1,043, с учетом чего размер ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью для инвалидов II группы на 2019 год составил 9849 рублей 36 копеек.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что установленные Законом № 1244-1 компенсационные выплаты являются гарантией социальной защиты, установление их размера для одной категории граждан должно быть единым, иной подход противоречит установленным Конституцией Российской Федерации гарантиям равенства прав человека и гражданина, в связи с чем установил размер причитающейся истцу ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью с 1 февраля 2019 года в размере 9849 рублей 36 копеек с последующей ее индексацией, и произвел перерасчет этой компенсации за декабрь 2018 года и за январь 2019 года исходя из размера компенсации, установленного действующим законодательством в этот период (9443 рубля 30 копеек).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия отмечает, что всем доводам, изложенным в апелляционных жалобах, уже дана верная оценка в обжалуемом решении.

Судебная коллегия, так же, как и суд первой инстанции, исходит из того, что размер социальных гарантий для одной категории граждан должен быть единым.

Так, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П механизм индексации сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Необходимые изменения в Закон № 1244-1 были внесены Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В новой редакции частью 3 статьи 5 Закона № 1244-1 предусматривалась ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

За период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года допускалась индексация с учетом величин минимального размера оплаты труда (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

С 1 января 2018 года часть 3 статьи 5 Закона № 1244-1 предусматривает индексацию соответствующих сумм один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Как указано выше, с 1 февраля 2019 года размер ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью по нормам Закона № 1244-1 для инвалидов II группы составляет 9849 рублей 36 копеек.

Вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 июня 2006 года на 31 мая 2006 года в учетом изменявшегося порядка индексации Р.А. Нуруллину установлен размер ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью в сумме 6497 рублей 85 копеек.

Однако с учетом последовательной индексации размер выплачиваемой истцу индексации в 2018 году составил 14700 рублей 25 копеек, то есть значительно больше, чем размер, установленный в настоящее время действующим законодательством для инвалидов II группы, получивших инвалидность в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отсутствие в решении Ново-Савиновского районного суда города Казани от 28 июня 2006 года указания на необходимость дальнейшей индексации соответствующих сумм вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика не является основанием для неприменения в отношении Р.А. Нуруллина механизма индексации, предусмотренного законом для соответствующей категории граждан, но только с того момента, когда присужденная истцу сумма компенсации достигла законодательно установленного для данной категории граждан размера соответствующей компенсации.

Иное бы противоречило положениям статьи 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав человека и гражданина.

При этом, исходя из принципа правовой определенности, установленные вступившим в законную силу решением суда размеры компенсаций, превышающие размеры, установленные Правительством Российской Федерации, пересмотру и возврату не подлежат (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в пределах доводов апелляционной жалобы.

Поскольку обстоятельств, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми решение суда могло бы быть изменено или отменено, судебной коллегией по доводам апелляционной жалобы не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р» Р°:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 18 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» и Р.А. Нуруллина – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё