Решение по делу № 33-17591/2019 от 29.09.2019

Судья Пастушенко С.Н. дело № 33-17591/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2019г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Щетининой Е.В.

судей Корниенко Г.Ф., Маримова В.П.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №22186/2019 по иску Богомазова С.Л. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения МВД России» о признании приказа об увольнении в части незаконным, обязании произвести перерасчет льготного стажа, обязании предоставить отпуск по личным обстоятельствам, изменении даты увольнения, по апелляционной жалобе Богомазова Сергея Леонидовича на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 июля 2019 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Богомазов С.Л. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения МВД России» о признании приказа об увольнении в части незаконным, обязании произвести перерасчет льготного стажа, обязании предоставить отпуск по личным обстоятельствам, изменении даты увольнения, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел в звании полковника внутренней службы с 05.01.1994 г., в ФКУ «Дальневосточное управление материально-технического снабжения МВД России» с 01.12.2016 г. в должности начальника управления.

Приказом МВД от 09.04.3019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с Богомазов С.Л. уволен из органов внутренних дел по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. В п.1 приказа выслуга лет по состоянию на 10.04.2019 г. установлена в календарном исчислении 37 лет 05 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 38 лет 09 месяцев 17 дней.

С расчетом выслуги лет истец не согласен, поскольку в указанном исчислении не учтен период пребывания истца в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона с 1995 г. по 2009 г., в том числе на постоянной основе с июля 2003 г. по октябрь 2007 г. с участием в контртеррористических операциях и выполнением оперативно-служебных задач по обеспечению правопорядка в указанном регионе. Указанные факты подтверждаются соответствующими справками, приобщенными к материалам личного дела истца, а также приказами о служебных командировках, которые находятся в ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения МВД России». Истец имеет удостоверение «Ветерана боевых действий», выданное 03.11.2004г., отмечен в указанный период государственной наградой медалью ордена «За заслуги перед Отечеством второй степени», а также ведомственными наградами, благодарностями и грамотами. Указанные действия МВД России нарушают требования Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии терроризму», постановлений Правительства РФ от 22.09.1993г. №941, от 09.02.2004г. №65, от 31.03.1994г. №280 и приказа МВД России от 01.02.2018г. №50, регламентирующих установление выслуги лет (стажа службы) в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 56, 57, 58, 63 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцом 23.01.2019г. подан рапорт в адрес заместителя Министра внутренних дел и в адрес начальника департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России о предоставлении неиспользованных ранее отпусков: основного отпуска, дополнительного отпуска за стаж в органах внутренних дел, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2019 год, а также, отпуска по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия, который был направлен по ведомственной системе электронного документооборота (СЭД МВД России) и продублирован по ведомственной системе электронной почты (СЭП МВД России). Однако основной и дополнительный отпуска за 2019 год, отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия без объяснения причин истцу предоставлены не были.

Уточнив исковые требования с учетом внесения изменений в приказ от 09.04.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с в части установления выслуги лет в льготном исчислении 40 лет 10 мес. 26 дней, истец просил суд обязать МВД России предоставить отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия и изменить дату увольнения с 10.04.2019 г. на 10.05.2019 г.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Богомазов С.Л. с решением суда не соглашается, просит отменить как незаконное и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, указывая, что ссылка суда первой инстанции на ч.9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку срок, за который сотрудник должен обратиться к уполномоченному должностному лицу о предоставлении отпусков, в том числе, по личным обстоятельствам, Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом 342-ФЗ не регламентирован.

Судом не приняты во внимание рапорты истца от 19.03.2019 г. и 25.03.2019 г. в адрес соответствующих должностных лиц о предоставлении отпусков, которые были направлены заблаговременно. Истец просил предоставить отпуск с 08.04.2019 г., тем не менее, был уволен приказом МВД России 10.04.2019 г. Кроме этого, в рапорте от 20.03.2019 г. истец просил руководство уволить его после предоставления ему всех отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Социальная гарантия, предусмотренная ч.1 ст. 63 Федерального закона №342-ФЗ, заключается в предоставлении сотруднику органов внутренних дел возможности цивилизованного решения социально-бытовых условий при его увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации. Реализация сотрудником данного права возможна только в случае, если он выразит желание фактически использовать данный отпуск. Такое желание истцом было выражено неоднократно. Однако в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не принято во внимание, что Федеральным законом № 342-ФЗ отказ сотруднику в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия не допускается.

Судом не приняты во внимание нарушение ответчиком положений пункта 153 приказа МВД России от 20.06.2012г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации», и пунктов 5,8,12 приказа МВД РФ от 13.08.2012 г. № 782 «Об утверждении Порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации», поскольку письменное разъяснение ответчиком доведено до истца только при проведении судебного расследования в июле 2019 года, то есть с большой задержкой срока, установленного ведомственными документами, когда истец уже был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации. Представленное суду разъяснение было подписано должностным лицом, не имеющим полномочий принимать решение о предоставлении истцу отпуска в соответствии с ч. 12 ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ и пунктом 297.2 приказа МВД России от 01.02.2018г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2018г. №50460).

По мнению истца, ответчик злоупотребил своим правом в части установления даты увольнения истца, не предоставил возможность истцу использовать отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы, ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально технического снабжения МВД России» представило свои возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Богомазов С.Л. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика МВД России Трофимчук Е.В., действующая на основании доверенностей, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011г. № 342-ФЗ) контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного ст. 88 указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 63 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ определено, что сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Богомазов С.Л. с 05.01.1994 г. проходил службу в органах внутренних дел, на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 19.01.2012г. и дополнительного соглашения к нему от 01.12.2016г., проходил службу с 01.12.2016г. в должности начальника ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения МВД России», в специальном звании полковник внутренней службы.

Истец Богомазов С.Л., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 13.02.2019г. должен был достигнуть предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (55 лет), установленного подпунктом 3 части 1 статьи 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018г.) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника внутренней службы.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 25.03.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прекращен (расторгнут) контракт и полковник внутренней службы Богомазов С.Л. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) (л.д.136).

С представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации от 22.01.2019г. Богомазов С.Л. был ознакомлен 19.03.2019г. (л.д.20-21), с ним 20.03.2019г. была проведена беседа и по его запросу предоставлена справка об отпусках (л.д.23-26).

Приказом заместителя Министра внутренних дел РФ от 09.04.3019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с в соответствии с пунктом 347 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018г.№50, на основании приказа МВД России от 26.03.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с полковнику внутренней службы Богомазову С.Л. установлены: дата увольнения – 10.04.2019г., выслуга лет по состоянию на 10.04.2019г. в календарном исчислении – 37 лет 05 месяцев 29 дней, в льготном исчислении – 38 лет 09 месяцев 17 дней, компенсации и пособия, подлежащие выплате в связи с увольнением, в том числе: денежную компенсацию за неиспользованную часть основного отпуска за 2017 год, в количестве 25 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованную часть основного отпуска за 2018 год, в количестве 23 календарных дня; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный (за стаж службы в органах внутренних дел) отпуск за 2018 год, в количестве 15 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный (за ненормированный служебный день) отпуск за 2018 год, в количестве 9 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2019 год, в количестве 45 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный (за стаж службы в органах внутренних дел) отпуск за 2019 год, пропорционально периоду службы в год увольнения, в количестве 4,25 календарных дней; денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный (за ненормированный служебный день) отпуск за 2098 год, пропорционально периоду службы в год увольнения, в количестве 2,25 календарных дней (выписка из приказа - л.д.137).

С указанным приказом Богомазов С.Л. ознакомлен под роспись 10.04.2019г., указав, что с приказом не согласен, поскольку нарушены его законные права и льготы, определенные законодательством Российской Федерации (л.д.17-19).

Согласно представленной в материалы дела выписке из приказа заместителя Министра внутренних дел от 06.05.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с, в приказ от 09.04.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с внесены изменения, абзац 3 пункта 1 приказа в части установления выслуги лет С.Л. Богомазову изложен в следующей редакции: «Выслуга лет по состоянию на 10 апреля 2019г. составляет в календарном исчислении 37 лет 05 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 40 лет 10 месяцев 26 дней» (л.д.138).

21 января 2019г. истцом был подан рапорт о представлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, и других ранее неиспользованных отпусков, поступивший в НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 23.01.2019г. (л.д.27-29).

19 марта 2019г., 20 марта 2019г. и 25 марта 2019г. истцом вновь подавались рапорты о представлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, и других ранее неиспользованных отпусков, в связи с увольнением из органов внутренних дел.

В материалах личного дела Богомазова С.Л. документы, подтверждающие предоставление или непредоставление ему руководством МВД России отпуска по личным обстоятельствам соответствии со ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ отсутствуют, что подтверждено информацией врио начальника ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения МВД России» от 05.07.2019г. и копией личного дела (л.д.9699 и приложение №1 к делу №22186/2019)

После обращения истца в суд с настоящим иском (25.04.2019г.) письмом заместителя начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 26.04.2019г. истцу сообщено, что вышеуказанные рапорты рассмотрены и не подлежат удовлетворению, поскольку рапорт от 21 января 2019г. о предоставлении отпуска с 23 января 2019г. не мог быть реализован, так как поступил в ДТ МВД России 24 января 2019г., о чем истцу было сообщено в телефонном разговоре. Остальные рапорты не подлежали удовлетворению, в связи с тем, что даты убытия в отпуск, указанные в них (с 08 апреля 2019г, 15 апреля 2019г., 9 мая 2019г.), были установлены за пределами срока издания приказа МВД России от 26 марта 2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с (л.д.114-115).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 56, 63 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. п. 101.1, 101.3, 101.4 Приказа МВД России от 31.01.2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», и исходил из того, что прекращение контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрено законом, при этом процедура увольнения истца ответчиком соблюдена, положения ст.63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ не предусматривают возможности выплаты денежной компенсации за отпуск по личным обстоятельствам, а право на предоставление неиспользованного отпуска в натуральном виде могло быть реализовано истцом путем заблаговременной подачи рапорта о предоставлении отпуска с последующим увольнением, что истцом сделано не было.

Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что подача истцом рапорта в день начала предполагаемого отпуска (23 января 2019г.) не может расцениваться как своевременное извещение работодателя о желании сотрудником реализовать свое право на отпуск по личным обстоятельствам.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, поскольку они сделаны с существенным нарушением норм материального права.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является видом государственной службы, при этом специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного статьей 88 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342ФЗ сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342ФЗ сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, приведенной нормой определены условия, при наличии которых сотрудник имеет право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам. Содержащаяся в части 1 статьи 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342ФЗ норма о возможности предоставления сотруднику отпуска по личным обстоятельствам после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее носит безусловный характер и связывает возможность предоставления данного отпуска лишь с самим фактом достижения сотрудником установленного частью 1 статьи 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342ФЗ возраста пребывания на службе.

Принимая во внимание выслугу лет истца, которая составляет в календарном исчислении 37 лет 5 месяцев, основание его увольнения по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, на основании ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ Богомазов С.Л. имел право на отпуск по личным обстоятельствам с сохранением денежного довольствия.

Данных о реализации Богомазовым С.Л. указанного права в период прохождения службы, в том числе в последние предшествующие увольнению три года, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что после достижения предельного возраста пребывания на службе 13.02.2019г., и после принятия приказа об увольнении истца в связи с достижением им предельного возраста 26.03.2019г., Богомазов С.Л. продолжал службу в органах внутренних дел до 10.04.2019г.

С первым рапортом о представлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного частью 1 статьи 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, и других ранее неиспользованных отпусков, Богомазов С.Л. обратился до издания приказа об увольнении, 23 января 2019 года (л.д.27-29). Материалами дела подтверждено, что данный рапорт не был рассмотрен в установленном законом порядке.

Указанное заявление (рапорт) о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного частью 1 статьи 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, было подано истцом до увольнения и исключения из списков личного состава. Доказательств того, что при подаче рапорта от 21.01.2019г. Богомазов С.Л. был осведомлен о предстоящем увольнении со службы, а также того, что ему было разъяснено право изменить испрашиваемую дату начала отпуска на иную дату, как и доказательств отказа истца воспользоваться указанным правом, материалы дела не содержат.

Наоборот, в дальнейшем, после ознакомления с представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации 19 марта 2019г., 20 марта 2019г. и до его увольнения, истцом вновь были поданы рапорты о представлении отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного частью 1 статьи 63 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ.

Положения части 12 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342ФЗ устанавливают, что предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В соответствии с п. п. 101.1, 101.3, 101.4, Приказа МВД России от 31.01.2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска, полностью за все неиспользованные и дополнительные отпуска прошлых лет.

Из приведенных норм следует, что сотрудники органов внутренних дел, увольняемые со службы по достижении предельного возраста и не использовавшие в году увольнения отпуска, имеют право на выплату денежной компенсации, порядок выплаты которой определяется Министром внутренних дел Российской Федерации и не содержит запрета на выплату сотрудникам денежной компенсации за неиспользованные в году увольнения дополнительные отпуска.

Ссылка суда первой инстанции на то, что положения ст.63 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ не предусматривают возможности выплаты денежной компенсации за отпуск по личным обстоятельствам, не может быть признана правомерной.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия предоставления отпуска устанавливается законодателем, который в ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ предоставил сотрудникам органов внутренних дел возможность реализовать свое право на отпуск по личным обстоятельствам путем его предоставления в натуре, вместе с тем объективная невозможность предоставления соответствующего отпуска, безусловное право на который возникло у истца в силу закона, и на получение которого истец изъявил свое желание до прекращения служебных отношений, не может являться основанием для ограничения прав истца на получение соответствующей компенсации за неиспользованный дополнительный вид отпуска при прекращении служебного контракта.

Положения Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действительно не содержит указаний о выплате при увольнении денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск по личным обстоятельствам.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статьёй 127 ТК Российской Федерации предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При таких обстоятельствах, поскольку ст.63 Федерального закона №342-ФЗ не содержит в себе сведения о выплате сотруднику при увольнении компенсации за неиспользованный отпуск, при этом не содержит указания на запрет такой компенсации, судебная коллегия приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям норм трудового законодательства, учитывая, что истцом подавалось заявление о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам, как того требует действующее законодательство, однако истец неправомерно работодателем был лишён такого права.

Ссылка суда на положения ч.9 ст.136 Трудового ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.63 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №342-░░. ░░░░░░░░░ ░.9 ░░.136 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ 3 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 23.01.2019 ░. ░░░░░░░░░ 23.01.2019 ░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 23.01.2019 ░. ░░░ ░░░░░░░░ 24.01.2019░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 02.07.2019 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.119), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23.01.2019 ░. (░.░.28), ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23.01.2019 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23.01.2019░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (19, 20 ░ 25 ░░░░░ 2019 ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░ 08 ░░░░░░ 2019░, 15 ░░░░░░ 2019░., 9 ░░░ 2019░.), ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 26.03.2019░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░.236 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.9 ░░.136 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 101964,10 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ 10.04.2019 ░. ░░ 10.05.2019 ░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 117 200, 10 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ 10 ░░░░░░ 2019░. ░░ 10 ░░░ 2019░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.11.2019░.