Решение по делу № 8Г-7619/2024 [88-7974/2024] от 30.07.2024

2-1490/2024

28RS0004-01-2023-014634-17

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88-7974/2024

г. Владивосток                                        «26» сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего         Власенко И.Г.,

судей                     Егоровой А.И., Аноприенко К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова Марселя Мансуровича к администрации города Благовещенска, муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

по кассационной жалобе представителя Борисова Марселя Мансуровича – Демуры Виктора Валерьевича на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 20 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Борисов М.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», в котором просит суд обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма жилого помещения – квартиры <адрес> в городе Благовещенске Амурской области. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации города Благовещенска от 17 июля 2013 года № истцу на условиях найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена указанная квартира. Постановлением администрации города Благовещенска от 30 июня 2023 года № «О наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Борисову М.М. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, необходимости заключения договора специализированного найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> на новый пятилетний срок» признана необходимость заключения договора найма указанного специализированного жилого помещения на срок 5 лет с 24 июля 2023 года по 23 июля 2028 года. Истец полагает, что поскольку он проживал в квартире более 5 лет, то в силу положений закона имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения на указанную квартиру с последующей приватизацией указанной квартиры в собственность.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 20 марта 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10 июля 2024 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе представитель Борисова М.М. просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на их несоответствие нормам материального права, регулирующим спорные отношения.

    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии обжалуемых судебных актов допущены не были.

Судами при рассмотрении гражданского дела установлено, что Борисов М.М. относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

22 июля 2013 года с Борисовым М.М. заключен договор № специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которому истцу для проживания сроком на 5 лет предоставлена квартира <адрес>. 23 июля 2018 года срок договора истек.

Администрацией города Благовещенска было установлено, что с 2019 года Борисов М.М. в названной квартире не отсутствовал, со слов сестры с 15 октября 2020 года отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области.

В соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144, комиссия органа местного самоуправления пришла к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации Борисову М.М.

Поэтому было принято решение о заключении с Борисовым М.М. договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок, действие договора распространить на отношения возникшие с 23 июля 2018 года (со дня истечения срока действия ранее заключенного договора найма специализированного жилого помещения). С Борисовым М.М. заключен договор специализированного найма жилого помещения от 3 июня 2021 года № сроком до 24 июля 2023 года.

По результатам проверок условий жизни нанимателя комиссией установлено, что наниматель не адаптирован к самостоятельной жизни, у нанимателя образовалась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в настоящее время Борисов М.М. отбывает наказание в местах лишения свободы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области.

Орган местного самоуправления пришел к заключению, что есть обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации нанимателю, что послужило основанием для заключения с Борисовым М.М. договора специализированного найма жилого помещения на квартиру на новый пятилетний срок. С Борисовым М.М. был заключен договор найма жилого помещения от 24 июля 2023 года №.

До момента заключения Борисова М.М. под стражу и осуждения к отбыванию наказания, у истца образовалась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая оплачена в 2023 году двоюродной сестрой Борисова М.М. – Михайловой Н.И. В жилом помещении проживает жена брата истца – Овчинникова Е.А.

Разрешая исковые требования Борисова М.М. и отказывая в их удовлетворении, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144, и пришли к выводу о том, что договор социального найма на предоставленную истцу квартиру специализированного жилищного фонда подлежит заключению по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, такие обстоятельства на момент разрешения спора сохраняются, поэтому суды пришли к выводу об отсутствии у истца на момент разрешения спора права на заключение договора социального найма жилого помещения.

Кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований сомневаться в правильности выводов судов первой и апелляционной инстанции, а также в законности принятого по делу решения, основанного на представленных в деле доказательствах и соответствующего законодательству, подлежащему применению при разрешении спора.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

В соответствии с приведенными положениям федерального закона, Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472 «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144 утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (приложение № 3), в соответствии с пунктами 3 и 4 которого орган местного самоуправления не менее двух раз в год проводит проверку условий жизни граждан, являющихся нанимателями по договору найма специализированного жилого помещения, санитарно-технического состояния жилья и за три месяца до окончания срока действия указанного договора готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия гражданам в преодолении трудной жизненной ситуации.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия гражданам в преодолении трудной жизненной ситуации, являются, в том числе неудовлетворительная адаптация гражданина к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144, основаниями для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок являются невозможность преодоления трудной жизненной ситуации самостоятельными усилиями гражданина и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма специализированного жилого помещения).

Пунктом 7 вышеназванного Порядка установлено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа местного самоуправления.

Принятое судами по делу решение соответствует содержанию приведенных норм законодательства и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, поскольку судами установлено, что Борисов М.М. отбывает наказание в виде лишения свободы, находится в трудной жизненной ситуации, поэтому выделенное ему для проживания жилое помещение подлежит предоставлению ему на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем основания для заключения договора социального найма этого жилого помещения отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы не содержат указание на положения законодательства, неверное применение которых судами может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

    Принимая во внимание отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены принятых по делу судебных постановлений, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 20 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 10 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Борисова Марселя Мансуровича – Демуры Виктора Валерьевича, без удовлетворения.

Председательствующий                         И.Г. Власенко

Судьи                                    А.И. Егорова

                                        К.В Аноприенко