Решение по делу № 2-93/2019 от 24.12.2018

Дело № 2-1-93/2019

64RS0008-01-2018-001040-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года      рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А.,

при секретаре Речновой А.В.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Глухова М.С.,

ответчика Фролова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Перепелова О.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Фролову А.Е. о признании недействительной части договора аренды земельного участка,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Фролову А.Е. о признании недействительным пункта 5.1.3 договора аренды земельного участка от 15 мая 2018 года № 6, заключенного между администрацией Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Фроловым А.Е.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании при предоставлении в аренду земельных участков на территории Базарно-Карабулакского района.

В ходе проверки установлено, что 15 мая 2018 года между администрацией Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области заключен договор аренды земельного участка № 6, в соответствии с которым Фролову А.Е. передан в аренду земельный участок площадью 347 кв.м, расположенный по адресу Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, р.п. Свободный, ул. Советская, д. 33, кадастровый номер 64:04:220101:3912, сроком на 5 лет.

В пункте 5.1.4 договора аренды указано, что по истечению срока Договора арендатор обладает правом в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия Договора.

Условие договора, предусматривающее предоставление преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, не соответствует требованиям закона. В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовкой области Глухов М.С. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Фролов А.Е. исковые требования признал в полном объеме, пояснив суду, что не возражает против исключения из договора аренды условия о преимущественном праве на заключение договора аренды на новый срок. Последствия признания исковых требований, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судом ответчику были разъяснены и понятны.

Ответчик - администрация Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о признании исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.I «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (статья 39.1-39.11). Названные федеральные нормы вступили в силу с 15 марта 2015 года.

Статьей 39.6 ЗК РФ, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов (при условии соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 названной федеральной нормы).

К указанным случаям относятся:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.8 ЗК РФ (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 15 статьи 39.8 ЗК РФ оговорено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с действующей редакцией статьи 22 ЗК РФ из нее исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № 36 от 15 мая 2018 года с Фроловым А.Е. был заключен договор аренды земельного участка № 6 от 15 мая 2018 года, в соответствии с которым Фролову А.Е. из земель населенных пунктов был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:04:220101:3912, общей площадью 347 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, р.п. Свободный, ул. Советская, д. 33, с видом разрешенного использования – отдельное стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы (парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования), на срок 5 лет.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17 января 2019 года на земельный участок с кадастровым номером 64:04:220101:3912, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, р.п. Свободный, ул. Советская, д. 33, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – отдельное стоящие усадебные жилые дома с участками, с возможностью содержания и разведения домашнего скота и птицы (парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования), с 24 мая 2018 года зарегистрировано право аренды Фролова А.Е.

Согласно пункту пункта 5.1.3 договора аренды земельного участка от 15 мая 2018 года № 6, заключенного между администрацией Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Фроловым А.Е., по истечению срока Договора арендатор обладает правом в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия Договора.

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422)

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Пункт 1 статьи 167 ГК РФ определяет, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия пункта 5.1.3 договора аренды земельного участка от 15 мая 2018 года № 6, заключенного между администрацией Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Фроловым А.Е., предусматривающего преимущественное право арендатора перед другими лицами по истечению срока заключить договор аренды на новый срок, являются недействительными, поскольку заключение нового договора аренды такого земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного Фролову А.Е., в силу положений статьи 39.6 ЗК РФ не может быть осуществлено без проведения торгов.

Доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов (при условии соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 названной федеральной нормы), ответчиками не представлено (статья 56 ГПК РФ).

Ответчики в соответствии с положениями статьи 39 ГПК РФ признали исковые требования в полном объеме. Признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании недействительным пункта 5.1.3 договора аренды земельного участка от 15 мая 2018 года № 6, заключенного между администрацией Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Фроловым А.Е., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать недействительным пункт 5.1.3 договора аренды земельного участка от 15 мая 2018 года № 6, заключенного между администрацией Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и Фроловым А.Е..

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 11 февраля 2019 года.

Судья         А.А. Богомолов