Решение по делу № 2-71/2018 от 13.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» марта 2018г. гор.Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.

адвоката Мирзабекова Ф.А.

при секретаре Дибировой Ф.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасановой Басирет Зейфутдиновны к администрации МР «Дербентский район» об обязании администрации МР «Дербентский район» направить спи-ски граждан, лишившихся жилого помещения в результате сильного ливне-вого дождя, прошедшего 9-10 октября 2012г. на территории <адрес>, в ГУ МЧС РФ по РД и в Правительство Республики Дагестан для получения единовременной материальной помощи в связи с утратой жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гасанова Б.З. обратилась в суд с иском к администрации МР «Дербент-ский район» об обязании администрации МР «Дербентский район» напра-вить составленные материалы в отношении него и членов его семьи, а также список пострадавших в результате последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате ливневого дождя, прошедшего на территории муни-ципальных образований «город Дербент» и «Дербентский район» в ночь с 9 на 10 октября 2012г. для получения единовременной материальной помощи, мотивируя тем, что в ночь с 9 по 10 октября 2012г. в <адрес> прошли сильные проливные дожди, селевые потоки обрушились на село. В результате происшедшего стихийного бедствия нанесен значитель-ный ущерб инфраструктуре села, его жителям. В том числе пострадало и его домовладение, ставшее непригодным для дальнейшего проживания в нем, пострадало и остальное имущество.

По указанному адресу вместе с ней проживали шесть человек членов ее семьи-сын, сноха и две внучки, а также ее ныне покойный муж ФИО6, скончавшийся ДД.ММ.ГГГГг.

Прошедший с 9-10 октября 2012года паводок в результате выпавших обильных ливневых осадков зафиксирован в ГУ «Дагестанский Республи-канский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», что подтверждается приложенной к иску справкой №102 от 19 февраля 2014г.

В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате ливневого дождя, прошедшего на территории муниципальных образований «город Дербент» и «Дербентский район» в ночь с 9 на 10 октября 2012г., Президент Республики Дагестан издал Указ №162 от 10 октября 2012г. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципальных образований «город Дербент» и «Дербентский район» Республики Дагестан.

В связи со стихийным бедствием и обращениями граждан Дербентского района было принято решение о создании комиссии при администрации МО «Дербентский район» по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопас-ности.

Комиссия по чрезвычайной ситуации, обследовав причиненный ущерб его домовладению в результате стихийного последствия, пришла к выводу о непригодности домовладения для дальнейшего проживания, что отражено в акте от 01.02.2013г.

На основании акта ее семья из шести человек администрацией Дербент-ского района были включены в список пострадавших граждан, лишившихся жилого помещения в результате сильного ливневого дождя, прошедшего 9-10 октября 2012г. на территории <адрес>.

Однако, несмотря на составленные официальные документы межведом-ственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и других компетентных государственных органов составленный список пострадавших не был нап-равлен предусмотренном законом порядке в соответствующие уполномочен-ные государственные органы исполнительной власти, а именно в ГУ МЧС РФ по РД и в Правительство Республики Дагестан для получения единовре-менной материальной компенсацию за утраченный жилой дом в результате стихийного бедствия, которые бы в последующем ходатайствовали перед Министерством Финансов РФ о выделении денежных средств с федераль-ного бюджета лицам, пострадавшим в результате стихийного бедствия.

Ее семья по настоящее время проживает в пострадавшем от стихийного явления в аварийном доме, что подтверждается предоставленной админис-трацией села справкой №365 от 26.02.2014г. Собственных средств у семьи не имеется, а имеющиеся недостаточны, чтобы приобрести или построить новый дом, притом, что все необходимые документы составлены и имеются.

Подпунктом "а" п.4 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014г. №110 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситу-аций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из ре-зервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и (или) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «а» п.4 Правил выделения бюджетных ассигно-ваний из резервного фонда Правительства Российской Федерации по пре-дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий сти-хийных бедствий (утв. постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014г. N110) полагается единовременная материальная помощь в виде пога-шения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в резуль-тате чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным, просит суд обязать администрацию МР «Дер-бентский район» направить соответствующие составленные материалы в отношении его семьи Джалилова Э.А. и реестр (список) пострадавших в результате последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате ливневого дождя, прошедшего на территории муниципальных образований «город Дербент» и «Дербентский район» в ночь с 9 на 10 октября 2012г. для получения положенной в таких случаях единовре-менной материальной помощи за счет казны Российской Федерации, в ГУ МЧС РФ по РД и в Правительство Республики Дагестан.

В последующем истица обратилась с уточнением к иску и просит обязать администрацию Дербентского района, составленный список граждан лишив-шихся жилья в результате сильного ливневого дождя, прошедшего 9-10 октя-бря 2012г. на территории <адрес>, куда включены члены ее семьи: сын ФИО8, невестка ФИО9, внучка ФИО10 и внучка ФИО11 направить в ГУ МЧС РФ по РД и в Правительство Республики Дагестан для получения положенной в таких случаях единовременной материальной помощи за счет казны Российской Федерации для восстановления жилья.

Гасанова Б.З. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель МР «Дербентский район» РД по доверенности Манапова К.Э. разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица -начальник ГО ЧС по Дербентскому району Оруджев И.Г. иск признал и пояснил, что ныне покойный муж истицы ФИО6, проживающий в <адрес>, комиссией при администрации МО "Дербентский район" был включен в список граждан на получение помощи в связи с утратой имущества в результате сильных ливневых дождей, прошедших 9-10 октября 2012г. на территории Дербентского района и получил положенные 50000руб. Списки граждан, лишившихся жилого помещения, составлялись комиссионно представителями «Дагестангражданкоммунпроект». В этот список ФИО6 первоначально не был включен. Где-то в феврале-апреле 2013г. при повторном осмотре домовладение ФИО6, в числе других 4-х домов, было признано непригодным для проживания. Поскольку первоначальные списки МР «Дербентский район» в предусмотренные законом сроки уже были согласованы с МЧС по РД, откуда представлены в Правительство, ФИО6 сразу же было рекомендовано обратиться в суд, чтобы обязать администрацию представить дополнительный список граждан, лишившихся жилого помещения в результате сильного ливневого дождя, прошедшего 9-10 октября 2012г. на территории <адрес> РД, на согласование в МЧС по РД. Однако сделано это только сейчас, т.е. спустя более 4-х лет. Дополнительный список, представленный истцом в суд, был утвержден зам. главы администрации МР «Дербентский район» ФИО14 в 2017г. Считает, что в результате ошибочных действий комиссии семья истицы не была включена в первоначальный список лиц, утерявших жилье в результате стихийного бедствия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Гасановой Б.З. подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действии-ями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имущес-тву вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи опреде-лено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответ-ствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Россий-ской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок оформления документов для выделения пострадавшим матери-альной помощи определяется Методическими рекомендациями по офор-млению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий, утвержденными 2 ноября 2010года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийны бедствий за N 2-4-60-12-22.

В соответствии с Методическими рекомендациями списки граждан готовятся органом местного самоуправления пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008г. N750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) были утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда (далее-Правила).

Абзацем 2 п.6 Правил предусмотрено, что перечень и правила оформления обосновывающих документов устанавливаются совместным актом Минис-терства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы-чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Минис-терства финансов Российской Федерации.

В силу п.2 Правил федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточ-ности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что по результатам совместного с за-интересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями рассмотрения обосновывающих документов Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вносит в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения.

В обращении должны быть указаны данные о количестве пострадавших людей, размере материального ущерба. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня выхода соответствующего поручения Правительства Российской Федерации должен представить обосновывающие документы.

В случае непредставления обосновывающих документов в установ-ленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не рассматривается и по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий контроль за исполнением поручения, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, прекращается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004г. N260.

Из Указа Президента Республики Дагестан от 10 октября 2012г. следует, что в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате ливневого дождя, на территории муниципальных образований «город Дербент» и «Дербентский район» введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что Гасанова Б.З. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от 5 де-кабря 201г.

В ночь с 9 по 10 октября 2012г. в <адрес> прошли сильные проливные дожди. В результате произошедшего стихийного бедствия, принадлежащее истице домовладение стало непригодным для дальнейшего проживания. Пострадало и остальное имущество.

О непригодности дома истицы для дальнейшего проживания в результате прошедших 9-10 октября 2012г. ливневых дождей межведомственной комиссией с участием инженера «Дагестангражданкоммунпроект» Абдурах-манова А.А. составлен акт от 01.02. 2013г.

Судом установлено, что в подготовленный в месячный срок органом местного самоуправления МР «Дербентский район» список граждан, лишившихся жилого помещения в результате сильного ливневого дождя, прошедшего 9-10 октября 2012г. на территории <адрес>, Гасанова Б.З. не была включена.

22 декабря 2012г. распоряжением Правительства Российской Федерации за N2455-р на финансовое обеспечение расходов на возмещение вреда, причиненного в результате прошедших 9-10 октября 2012года на территории Республики Дагестан ливневых дождей, сопровождавшихся сходом селей, выделены средства в сумме 432560,0тыс.рублей, из них: 31910,0 тыс. рублей - администрации муниципального образования "Дербентский район", в том числе:

27000,0тыс.рублей - на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости с распределением согласно приложению N 3;

4910,0тыс.рублей - на оказание гражданам единовременной материальной помощи с распределением согласно приложению N 4.

На основании акта межведомственной комиссии от 01.02.2013г. истица с членами семьи в составе 6-ти человек была включена в дополнительный список граждан, лишившихся жилого помещения в результате сильного ливневого дождя.

Между тем данный список не содержит даты его утверждения зам.главой администрации МР «Дербентский район» Гаджимурадовым А.Ш.

По объяснению начальника ГО ЧС по Дербентскому району Оруджев И.Г. данный список Гаджимурадовым А.Ш. был утвержден в 2017г.

Судом установлено, что в 2012-2013г.г. истица с заявлением о возмеще-нии материального ущерба никуда, в том числе Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, не обращалась.

С таким иском к Министерству Финансов РФ ФИО6-ныне покойный муж истицы обратился только 11.01.2016г.

С настоящим иском Гасанова Б.З. обратилась в суд в декабре 2017г.

Поскольку по смыслу вышеприведенных положений законодательства следует, что для восстановления имущественных прав граждан, пострадавших в ходе чрезвычайной ситуации, необходимо обращение этих граждан в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением в установленные сроки, но однако этого истцом сделано не было, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Гасановой Бесирет Зейфутдиновны к админис-трации МР «Дербентский район» об обязании администрации МР «Дербент-ский район» направить списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате сильного ливневого дождя, прошедшего 9-10 октября 2012г. на территории <адрес>, в ГУ МЧС РФ по РД и в Правительство Республики Дагестан для получения единовременной материальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД.

Пред-щий:

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате