Решение от 12.10.2022 по делу № 2-2102/2022 от 01.07.2022

37RS0010-01-2022-002103-94

Дело № 2-2102/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года г.Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре Башариной П.О.,

с участием истца Ладыженской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Иваново гражданское дело по иску Ладыженской Леси Петровны к Администрации г.Иваново об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ладыженская Л.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г.Иваново (далее – Администрация), мотивировав его тем, что между Ладыженской Ольгой Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и МПЖХ г.Иваново 11.06.2004г. был заключен договор найма жилых помещений в домах муниципального жилого фонда в городе Иванове №.

В соответствии с условиями данного договора наймодатель обязался предоставить нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, 30-й микрорайон, <адрес>, а наниматель и челны его семьи - использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить платежи по настоящему договору и исполнять обязанности, предусмотренные настоящим договором.

В указанную квартиру истец была вселена 17.03.2006г. как член семьи нанимателя жилого помещения Ладыженской Ольги Дмитриевны после заключения брака с ее сыном - Ладыженским Авениром Викторовичем. Вместе с истицей в квартиру также были вселены их совместные дети - Ладыженская Юлия Авенировна и Осипова Евгения Авенировна, приходящиеся нанимателю жилого помещения внучками.

Брак между истцом и Ладыженским Авениром Викторовичем расторгнут решением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 16.12.2015г. После расторжения брака он добровольно выехал из указанной квартиры в иное жилое помещение для постоянного проживания, однако с регистрационного учета в спорной квартире не снялся.

Ладыженская Ольга Дмитриевна умерла 27.12.2015г. Новый договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, 30-й микрорайон, <адрес>, ни с кем из членов семьи умершего нанимателя не заключался.

В 2021 году истец обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, однако ей было отказано в связи с представлением неполного пакета документов, указанных в п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от 17.12.2012г. №, в частности, не было представлено письменное согласие на заключение договора социального найма всех проживающих с истцом членов семьи.

Ладыженский Артур Викторович и Ладыженский Авенир Викторович отказываются дать письменное согласие на заключение с истцом договора социального найма спорного жилого помещения, что лишает истца возможности реализовать свое право как члена семьи умершего нанимателя. Кроме того, никто из них также не изъявляет желания стать нанимателем жилого помещения.

В данном случае действия Ладыженского Артура Викторовича и Ладыженскоого Авенира Викторовича направлены исключительно на то, чтобы воспрепятствовать истцу в реализации ее прав, что является явным злоупотреблением правом.

В настоящее время в квартире зарегистрирована истец, ее дочери, ее бывший муж, который в квартире не проживает, и его брат.

Ладыженский Артур Викторович в период с начала 2005 года по май 2018 года отбывал наказание в виде лишения свободы, в спорную квартиру вернулся после отбытия наказания, однако 23.04.2019г. в отношении него вновь было возбуждено уголовное дело и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

После освобождения из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в апреле 2021 года он проживает в спорной квартире, однако коммунальные услуги не оплачивает, ввиду чего образуется задолженность. Кроме того, Ладыженский Артур Викторович ведет аморальный образ жизни: не работает, злоупотребляет алкогольными напитками, приводит в квартиру своих друзей для распития спиртных напитков, выносит из квартиры мебель и бытовую технику, после чего продает ее для покупки спиртных напитков, устраивает дебоши, угрожает истцу физической расправой.

Неоднократно она обращалась в полицию в связи с тем, что Ладыженский Артур Викторович крадет из квартиры имущество, устраивает беспорядки, угрожает ей и ее детям, однако реальных мер принуждения к нему применено не было, полиция ограничивалась устными предупреждениями и отказами в возбуждении уголовных дел, что лишает истца права на реальную защиту.

Ввиду его неадекватного поведения и постоянного нахождения в состоянии алкогольного поведения, опасаясь за свою жизнь и жизнь своих детей, истец временно вынуждена проживать в ином жилом помещении, поскольку Ладыженский Артур Викторович фактически чинит ей препятствия в пользовании квартирой - проживать в ней небезопасно, сохранность их личных вещей и техники обеспечить также невозможно.

Несмотря на временный отъезд из спорной квартиры, истец продолжает оплачивать коммунальные услуги за себя и своих детей и вносить платежи за наем жилого помещения по договору социального найма.

В связи с изложенными обстоятельствами, поскольку зарегистрированные в спорной квартире Ладыженский Авенир Викторович и Ладыженский Артур Викторович не дали своего согласия на то, чтобы истец стала нанимателем жилого помещения вместо умершей Ладыженской Ольги Дмитриевны, учитывая, что она постоянно проживала с умершим нанимателем жилого помещения как член ее семьи, Ладыженский Авенир Викторович в квартире длительное время не проживает, его регистрация в квартире носит формальный характер, его брат - Ладыженский Артур Викторович коммунальные услуги не оплачивает, совершает действия, ведущие к бесхозяйному отношению с имуществом, истец полагает целесообразным заключить договор социального найма жилого помещения с ней без согласия указанных ьлиц, злоупотребляющих своим правом с целью причинить истцу вред.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ст.445, п.2 ст.686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч.2 ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Р Ф), истец просит суд обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, 30-й микрорайон, <адрес>.

Данный иск был принят к производству суда, о времени и месте рассмотрения дела стороны и привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ладыженский А.В., Ладыженский А.В., Ладыженская Ю.А., Осипова Е.А. были извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, при этом в суд от представителя Администрации Смирновой И.Г., действующей на основании доверенности, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором представитель также указала, что поддерживает позицию, изложенную в ранее представленных ею в материалы дела письменных возражениях, и просит отказать в удовлетворении заявленного иска.

Согласно представленным ответчиком возражениям на иск Администрация против удовлетворения требований истца возражает, сославшись на то, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, микрорайон 30, <адрес>, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не заключался. Данное жилое помещение было предоставлено гражданам по ордеру, который в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР является основанием для заключения договора найма жилого помещения. Ладыженская Л.П. была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, Администрация <адрес> не оспаривает ее право пользования данным жилым помещением. Между тем, в Администрации <адрес> принято постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение» (далее - Административный регламент). Муниципальная услуга по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение осуществляется строго в соответствии с Административным регламентом, по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, представленных заявителем в уполномоченное структурное подразделение Администрации <адрес> - управление жилищной политики и ипотечного кредитования или муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» (далее - МКУ МФЦ в городе Иванове). Согласно пункту 2.6 Административного регламента заявление о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение составляется по утвержденной форме (приложение № к Административному регламенту). Также для рассмотрения обозначенного вопроса необходимо предоставить полный пакет документов, установленный пунктом 2.6. Административного регламента. В соответствии с пунктом 3.9 Административного регламента решение о заключении либо об отказе в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение принимается на основании рекомендации комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> путем издания соответствующего постановления Администрации <адрес>. Истец в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое по установленной Административным регламентом форме с приложением полного комплекта документов не обращалась. Следовательно, правовых оснований для предоставления ей указанного жилого помещения на основании договора социального найма не имеется.

    Третьи лица в суд не явились, доказательств уважительности причин своей неявки, заявлений, ходатайств, отзывов на иск не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что с 17.03.2006г. Ладыженская Л.П. была вселена и зарегистрирована по месту жительства в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон 30, <адрес>.

Жилое помещение по указанному адресу является объектом муниципальной собственности <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера от 14.03.1973г. № серия 01 Ганцевич Дмитрию Яковлевичу – отцу Ладыженской Ольги Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 4 человека (жена, дочь, зять и внук).

Между ФИО3 и МПЖХ <адрес> 11.06.2004г. был заключен договор найма жилых помещений в домах муниципального жилого фонда в городе Иванове №.

В соответствии с условиями данного договора наймодатель обязался предоставить нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, 30-й микрорайон, <адрес>, а наниматель и челны его семьи - использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить платежи по настоящему договору и исполнять обязанности, предусмотренные настоящим договором.

ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью Ладыженская О.Д. была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, микрорайон 30, <адрес>.

В настоящее время на регистрационном учете в названном жилом помещении состоят сыновья Ладыженской О.Д. - Ладыженский Авенир Викторович, являющийся бывшим супругом истицы, и Ладыженский Артур Викторович, Ладыженская Леся Петровна - невестка (сноха) Ладыженской О.Д., внучки Ладыженской О.Д. - Ладыженская Юлия Авенировна и Осипова Евгения Авенировна, являющиеся совместными детьми истицы и ее бывшего супруга.

После расторжения брака с истицей Ладыженский Авенир В. в квартире не проживает в связи с выездом в другое жилое помещение.

Истица и ее дочери временно вынужденно не проживают в квартире в связи с конфликтом, возникшим с Ладыженским Артуром В.

В квартире проживает Ладыженский Артур В.

Расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, начисляемой по спорному жилому помещению, несет истица.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на то, что после смерти Ладыженской О.Д. новый договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, 30-й микрорайон, <адрес>, ни с кем из членов семьи умершего нанимателя не заключался, в 2021 году истица обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

По результатам рассмотрения поданного ею заявления письмом от 31.03.2021г. Администрацией ей был направлен ответ за исх.№.

Полагая, что данным ответом ей было отказано в заключении договора социального найма квартиры, истец обратилась в суд с иском к ответчику, которым просит суд обязать Администрацию заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

Между тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что правовых оснований для удовлетворения данных требований истца не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются, в том числе, признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данных законоположений, в судебном порядке подлежит защите только нарушенное или оспариваемое право.

При этом в силу ст.ст.56, 131 ГПК РФ обязанность по доказыванию нарушения либо наличия со стороны ответчика угрозы нарушения его прав, свобод или законных интересов лежит на истце.

В рассматриваемом случае из обстоятельств дела следует, что истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005г. № «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» в преамбуле договора социального найма жилого помещения должны быть указаны сведения о решении о предоставлении жилого помещения.

В Администрации <адрес> принято постановление от 17.12.2012г. № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение» (далее - Административный регламент).

Муниципальная услуга по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение осуществляется строго в соответствии с данным Административным регламентом, по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, представленных заявителем в уполномоченное структурное подразделение Администрации <адрес> - управление жилищной политики и ипотечного кредитования или муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове».

Согласно пункту 2.6 Административного регламента заявление о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение составляется по утвержденной форме (приложение № к Административному регламенту).

Также для рассмотрения обозначенного вопроса необходимо предоставить полный пакет документов, установленный пунктом 2.6. Административного регламента:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (паспорта или иные документы, удостоверяющие личность) (с одновременным предоставлением оригиналов), доверенного лица заявителя (в случае, если заявление подает доверенное лицо);

документы о наличии родственных отношений (копии паспортов членов семьи, копии свидетельств о рождении членов семьи не достигших 14-летнего возраста, копия свидетельства о заключении брака, судебные решения о признании членом семьи и иные документы) (с одновременным предоставлением оригиналов);

согласие в письменной форме проживающих совместно с нанимателем жилого помещения членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на заключение договора социального найма жилого помещения;

сведения о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении (справка о лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя, копия поквартирной карточки);

сведения о площадях (общей, жилой) жилого помещения (копия технического паспорта или выкопировка с экспликацией с поэтажного плана жилого помещения или справка органа технического учета);

копии документов, подтверждающих право пользования (право на вселение) данным жилым помещением (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.д.), занимаемым заявителем и членами его семьи (с одновременным предоставлением подлинников);

документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке), в случае, если заявление подает доверенное лицо.

При этом в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента заявитель вправе не представлять сведения о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 3.9 Административного регламента решение о заключении либо об отказе в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение принимается на основании рекомендации комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> путем издания соответствующего постановления Администрации <адрес>.

Судом установлено, что истец в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по установленной Административным регламентом форме с приложением полного комплекта документов не обращалась, соответственно, вопрос о заключении с ней договора социального найма спорной квартиры Администрацией по существу не рассматривался, решение по данному вопросу не принималось.

    Фактически данный истице ответ от 31.03.2021г. является лишь ответом на ее обращение, поданное по вопросу заключения договора социального найма, и содержит лишь разъяснение порядка подачи заявления о заключении такого договора.

    То есть истец не реализовала досудебный порядок обращения с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, наличие оснований для заключения с ней такого договора либо отказа в его заключении уполномоченными органами не проверялось, отказ в заключении договора социального найма ей не давался.

В связи с изложенным, какие-либо права и законные интересы истца ответчиком не нарушались, а ее обращение в суд с рассматриваемым исковым заявлением является преждевременным.

Процедура принятия органом местного самоуправления решения о заключении либо отказе в заключении с гражданином договора социального найма жилого помещения не может быть подменена процедурой судебного разбирательства и решением суда.

    При этом суд учитывает, что истец не лишена права на обращение с заявлением о заключении договора социального найма спорной квартиры в установленном Административным регламентом порядке, а в случае принятия компетентным органом решения об отказе в заключении с ней такого договора вправе обжаловать соответствующее решение в судебном порядке.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в удовлетворении иска истцу следует отказать.

    В связи с отказом в иске понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины остаются за ней, оснований для возложения их на ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                   ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.10.2022░.