Решение по делу № 2а-1380/2022 от 03.12.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 17 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2022 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Чепеленко Д.М.,

с участием прокурора Аполлоновой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Дзержинска в интересах неопределенного круга лиц к Полякову Р.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дзержинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Полякову Р.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Поляков Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты>

В рамках рассмотрения уголовного дела № по обвинению Полякова Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, проведена судебно-психиатрическая экспертиза. В соответствии с заключением судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, Поляков Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обнаруживает признаки синдрома зависимости <данные изъяты>

Имеющееся у Полякова Р.Г. заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, нарушаются требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Полякова Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прокурор Аполлонова А.П. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик Поляков Р.Г. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание явку представителя не обеспечило. О месте и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом. Причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо Дзержинский наркологический диспансер – филиал ГБУЗ НО «<адрес> наркологический диспансер» в судебное заседание явку представителя не обеспечило. О месте и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом. Просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч.1 и 6 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что приговором Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Поляков Р.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ.

Приговор Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе расследования уголовного дела была проведена судебно-психиатрическая экспертиза. В соответствии с заключением судебно-психиатрической экспертизы <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие у административного ответчика заболевания «синдром зависимости от наркотических веществ средней стадии» исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Факт наличия у административного ответчика заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, при рассмотрении дела опровергнут не был.

При этом, Поляков Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Исходя из положений п.1, 3 и 4 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

На основании подп.1 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела у административного ответчика установлено состояние стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

В связи с этим, учитывая, что наличие у административного ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не предусматривает процедуру изъятия водительского удостоверения в случае прекращения права на управление транспортными средствами.

Однако нахождение у административного ответчика водительского удостоверения допускает возможность участия его в дорожном движении в качестве водителя и создает предпосылки для угрозы жизни и здоровью иных участников дорожного движения.

В данном случае на основании ч.4 ст.2 КАС РФ суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), ч.1 ст.32.6 КоАП РФ, в соответствии с которой исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Данные действия производятся компетентным органом в административном, то есть внесудебном порядке.

В связи с этим, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на то, что решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Полякову Р.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права Полякова Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья