Решение по делу № 12-49/2022 от 01.09.2022

№ 12-49/2022

УИД 05RS0006-01-2022-003588-46

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении.

г. Буйнакск                              22 сентября 2022 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Азизова Д.М, рассмотрев жалобу врио начальника правового Управления Администрации ГоСВД <адрес> ФИО2 на постановление Северо-Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по РД ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ГоСВД <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО2 обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, полагает, что согласно сложившейся судебной практике, муниципальное образование не несет ответственность за указанное правонарушение, ответственность возложена на казенное учреждение, созданное муниципальным органом для указанных целей. В данном случае на Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в связи с чем просит его отменить и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Стороны, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности отсутствия суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Исследовав представленные материалы административного дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, выражается в совершении действий (бездействия), связанных с порчей земли в результате нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются в частности Федеральным законом от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно части 1 статьи 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 34 названного Федерального закона предусмотрено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Из материалов дела, следует, что основанием для привлечения Администрации ГоСВД <адрес> к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № выводы государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО3 о том, что с целью проверки доводов изложенных в обращении жителей <адрес> Республики Дагестан был произведен выезд на место, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 4-х км по направлению на юго-восток от автомобильной дороги федерального значения Р-217 «Кавказ» (820-й км) в местности Черкес–Кутан» выявлено место несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов и отходов производства и потребления.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Муниципальное образование городской округ «<адрес>».

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ГОСВД <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии экспертным заключением за № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» установлено превышение концентраций ЗВ относительно фонового содержания (концентрация нефтепродуктов в почве колеблется от 29 до 66 установленных ПДК (медь от 1.9 ДО 3.3 раз, свинец от 1.1 до 1, 8 раз, хром от 1, 1 до 1, 8 раз). Также при проведении химического анализа установлено уменьшение содержания органического вещества в почвах на территории полигона и прилегающей территории.

При рассмотрении дела установлено, что проверка доводов по обращению жителей села проведена в строгом соответствии с требованиями закона. В ходе указанной проверки было установлено наличие перечисленных выше нарушений. Документов об оспаривании данного факта заявителем в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями материалы дела также не содержат.

Ожалуемое постановление должностного лица содержит исчерпывающие выводы о доказанности совершения Администрацией ГоСВД <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8. 6 КоАП РФ, и ее вины.

Доводы представителя лица привлекаемого к ответственности о том, что муниципальное образование не несет ответственность за указанное правонарушение, ответственность возложена на казенное учреждение, созданное муниципальным органом для указанных целей, судья находит несостоятельными, в судебное заседание такие доказательства, заявителем не были представлены.

Постановление о привлечении муниципального образования к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п.3, ч.1, 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу врио начальника Администрации ГоСВД <адрес> ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по РД ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Администрации ГоСВД <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                      Д.М. Азизова