Решение по делу № 33-1065/2022 от 20.01.2022

Судья Дзюбенко О.В. Дело №33-1065/22 (2-523/2021)

УИД 22RS0008-01-2021-000822-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Барнаул                              18 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Сафроновой М.В.,

Назаровой Л.В., Амана А.Я.,

Колесниченко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Л.А.Н. на решение Заринского городского суда Алтайского края от 27 августа 2021 года по делу

по иску Л.А.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения.

Заслушав доклад судьи Назаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 11 марта 2021 года №33497/21 Л.А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев специального стажа работы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды работы:

с 10 октября 1985 года по 14 апреля 1987 года в качестве кочегара Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства;

с 25 ноября 1987 года по 1 января 1991 года в валяльно-войлочном цехе на шерсточесальной машине;

с 2 января 1991 года по 30 ноября 2000 года в качестве рабочего на шерсточесальной машине в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

с 1 декабря 2000 года по 28 декабря 2000 года в качестве ученика валяльщика валяной обуви, в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

с 29 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве валяльщика валяной обуви в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

с 26 марта 2001 года по 2 июня 2001 года, с 10 июля 2001 года по 25 июля 2001 года, 1 августа 2001 года, 15 августа 2001 года, с 3 сентября 2001 года по 4 сентября 2001 года, с 29 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

отпуск без сохранения заработной платы: 10 апреля 2002 года, 23 апреля 2002 года, 22 мая 2002 года; 2 августа 2020 года, 6 сентября 2002 года, 11 февраля 2003 года, 13 февраля 2003 года, с 8 июля 2003 года по 16 июля 2003 года, с 29 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, 5 августа 2003 года, с 7 августа 2003 года по 24 августа 2003 года, с 9 сентября 2003 года по 12 сентября 2003 года, с 24 сентября 2003 года по 25 сентября 2003 года, 29 сентября 2003 года, 20 апреля 2004 года, 31 мая 2004 года;

работа в течение неполного рабочего дня: 22 февраля 2002 года, 18 апреля 2002 года, 14 мая 2002 года, 3 октября 2002 года, с 22 октября 2002 года по 6 ноября 2002 года, с 26 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 9 апреля 2003 года по 10 апреля 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 7 мая 2003 года по 8 мая 2003 года, с 12 мая 2003 года по 14 мая 2003 года, 6 января 2004 года, с 8 января 2004 года по 9 января 2004 года, с 12 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 19 января.2004 года по 20 января 2004 года, с 27 января 2004 года по 30 января 2004 года, 5 мая 2004 года;

донорские дни: с 16 апреля 2002 года по 17 апреля 2002 года, с 15 августа 2002 года по 16 августа 2002 года, 17 января 2003 года;

прогулы: 25 апреля 2002 года, 9 сентября 2002 года, 25 августа 2003 года, 19 апреля 2004 года;

перевод на другие работы: с 9 июля 2002 года по 26 июля 2002 года, с 17 июля 2003 года по 28 июля 2003 года, с 31 июля 2003 года по 4 августа 2003 года, 6 августа 2003 года, с 7 июля 2004 года по 25 августа 2004 года, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Ссылаясь на незаконность данного решения пенсионного органа, истец обратился в суд с иском о признании его незаконным;

возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с 10 октября 1985 года по 16 апреля 1987 года в качестве кочегара 2 разряда Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства;

с 22 апреля 1982 года по 28 октября 1983 года служба в армии по призыву;

с 1 декабря 2000 года по 28 декабря 2000 года в качестве ученика валяльщика валяной обуви в ООО «Факт»;

с 29 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве валяльщика валяной обуви в ООО «Факт»;

с 26 марта 2001 года по 2 июня 2001 года, с 10 июля 2001 года по 25 июля 2001 года, 1 августа 2001 года, 15 августа 2001 года, с 3 сентября 2001 года по 4 сентября 2001 года, с 29 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в ООО «Факт»;

10 апреля 2002 года, 23 апреля 2002 года, 22 мая 2002 года; 2 августа 2020 года, 6 сентября 2002 года, 11 февраля 2003 года, 13 февраля 2003 года, с 8 июля 2003 года по 16 июля 2003 года, с 29 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, 5 августа 2003 года, с 7 августа 2003 года по 24 августа 2003 года, с 9 сентября 2003 года по 12 сентября 2003 года, с 24 сентября 2003 года по 25 сентября 2003 года, 29 сентября 2003 года, 20 апреля 2004 года, 31 мая 2004 года отпуск без сохранения заработной платы;

с 22 февраля 2002 года, 18 апреля 2002 года, 14 мая 2002 года, 3 октября 2002 года, с 22 октября 2002 года по 6 ноября 2002 года, с 26 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 9 апреля 2003 года по 10 апреля 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 7 мая 2003 года по 8 мая 2003 года, с 12 мая 2003 года по 14 мая 2003 года, 6 января 2004 года, с 8 января 2004 года по 9 января 2004 года, с 12 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 19 января 2004 года по 20 января 2004 года, с 27 января 2004 года по 30 января 2004 года, 5 мая 2004 года работа в течение неполного рабочего дня;

с 16 апреля 2002 года по 17 апреля 2002 года, с 15 августа 2002 года по 16 августа 2002 года, 17 января 2003 года донорские дни;

25 апреля 2002 года, 9 сентября 2002 года, 25 августа 2003 года, 19 апреля 2004 года прогулы;

с 9 июля 2002 года по 26 июля 2002 года, с 17 июля 2003 года по 28 июля 2003 года, с 31 июля 2003 года по 4 августа 2003 года, 6 августа 2003 года, с 7 июля 2004 года по 25 августа 2004 года перевод на другие работы;

признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - 21 января 2021 года; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 27 августа 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

ГУ-УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязано включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Л.А.Н. выходные дни по донорским справкам с 16 апреля 2002 года по 17 апреля 2002 года, с 15 августа 2002 года по 16 августа 2002 года, 17 января 2003 года.

С ГУ-УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Л.А.Н. взысканы судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением суда от 8 декабря 2021 года произведена процессуальная замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Оспаривая постановленный судебный акт, истец просит его отменить в части не включения в специальный страховой стаж периодов: с 10 октября 1985 года по 16 апреля 1987 года; службы в армии; периодов работы в ООО «Факт»; отпуск без сохранения заработной платы; работа в течение неполного рабочего дня; отказа в признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении с даты обращения - 21 января 2021 года и принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что период работы с 10 октября 1985 года по 16 апреля 1987 года подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой о заработной плате от 11 февраля 2021 года №Л-92, №Л-93. В данный период истец пользовался льготами за работу на вредном производстве, получал молоко, спецодежду, проходил медицинские осмотры. Получить справку, уточняющую особый характер в данный момент не представляется возможным по причине ликвидации предприятия.

Работая учеником валяльщика, фактически выполнял весь производственный процесс самостоятельно с полной нагрузкой, как основной работник получал оклад.

В архивной справке №Л-97 отражено, что в спорные периоды работы в ООО «Факт» периоды простоя, отпуска без сохранения заработной платы, прогулов, командировок, обучения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, работы с сокращенным рабочие днем и при неполной рабочей неделе отсутствовали. Записей в трудовой книжке об изменении наименования профессии должности не имеется. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета не являются единственным допустимым доказательством подтверждения льготного трудового стажа работы.

Ответчик в письменных возражениях на жалобу просил оставить ее без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания для его отмены в части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.1 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Л.А.Н. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 10 января 1999 года.

21 января 2021 года Л.А.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 11 марта 2021 года №33497/21 в досрочном назначении страховой пенсии по старости заявителю отказано из-за отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев специального стажа.

В решении отражено, что специальный стаж составил 2 года 11 месяцев 11 дней. Продолжительность страхового стажа составила 28 лет 2 месяца 25 дней, с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от №2-П от – 31 год 11 месяцев 1 день. ИПК- 54,657 балла.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны следующие спорные периоды работы:

с 10 октября 1985 года по 14 апреля 1987 года в качестве кочегара Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства;

с 25 ноября 1987 года по 1 января 1991 года в валяльно-войлочном цехе на шерсточесальной машине;

с 2 января 1991 года по 30 ноября 2000 года в качестве рабочего на шерсточесальной машине в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

с 1 декабря 2000 года по 28 декабря 2000 года в качестве ученика валяльщика валяной обуви в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

с 29 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве валяльщика валяной обуви в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

с 26 марта 2001 года по 2 июня 2001 года, с 10 июля 2001 года по 25 июля 2001 года, 1 августа 2001 года, 15 августа 2001 года, с 3 сентября 2001 года по 4 сентября 2001 года, с 29 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

отпуск без сохранения заработной платы: 10 апреля 2002 года, 23 апреля 2002 года, 22 мая 2002 года; 2 августа 2020 года, 6 сентября 2002 года, 11 февраля 2003 года, 13 февраля 2003 года, с 8 июля 2003 года по 16 июля 2003 года, с 29 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, 5 августа 2003 года, с 7 августа 2003 года по 24 августа 2003 года, с 9 сентября 2003 года по 12 сентября 2003 года, с 24 сентября 2003 года по 25 сентября 2003 года, 29 сентября 2003 года, 20 апреля 2004 года, 31 мая 2004 года;

работа в течение неполного рабочего дня: 22 февраля 2002 года, 18 апреля 2002 года, 14 мая 2002 года, 3 октября 2002 года, с 22 октября 2002 года по 6 ноября 2002 года, с 26 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 9 апреля 2003 года по 10 апреля 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 7 мая 2003 года по 8 мая 2003 года, с 12 мая 2003 года по 14 мая 2003 года, 6 января 2004 года, с 8 января 2004 года по 9 января 2004 года, с 12 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 19 января 2004 года по 20 января 2004 года, с 27 января 2004 года по 30 января 2004 года, 5 мая 2004 года;

донорские дни: с 16 апреля 2002 года по 17 апреля 2002 года, с 15 августа 2002 года по 16 августа 2002 года, 17 января 2003 года;

прогулы: 25 апреля 2002 года, 9 сентября 2002 года, 25 августа 2003 года, 19 апреля 2004 года;

перевод на другие работы: с 9 июля 2002 года по 26 июля 2002 года, с 17 июля 2003 года по 28 июля 2003 года, с 31 июля 2003 года по 4 августа 2003 года, 6 августа 2003 года, с 7 июля 2004 года по 25 августа 2004 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, отказывая во включении периода работы с 10 октября 1985 года по 14 апреля 1987 года в качестве кочегара Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих работу истца на производственной котельной или производственных печах. Поскольку после службы в армии не следовал период работы по Списку №2, суд не нашел оснований для включения в специальный стаж периода службы в армии с 22 апреля 1982 года по 28 октября 1983 года.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 данного Закона, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786).

Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных; кочегары производственных котельных и производственных печей (Раздел XIV – «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей»; Раздел XXXII «Общие профессии»).

Единым тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 1), утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 февраля 1985 года №31/3-30, предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной» со следующей характеристикой работы: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов паровых железнодорожных кранов грузоподъемностью до 25 т. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 42 ГДж/ч (до 10 Гкал/ч). Очистка мятого пара и деаэрация воды. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов.

Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года №81/8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы кочегара технологических печей, занятым на обслуживании производственных котельных и производственных печей, предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей. Машинистам (кочегарам) котельных, занятым на обслуживании производственных котельных и производственных печей как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). При этом характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В трудовой книжке имеется запись о принятии Л.А.Н. 10 октября 1985 года кочегаром 2 разряда и его увольнении 14 апреля 1987 года.

Вместе с тем, доказательств работы истца в указанный период в условиях труда признаваемых тяжелыми материалы дела не содержат.

Имеющаяся запись в трудовой книжке о принятии Л.А.Н. в качестве кочегара условия труда не характеризует, поскольку указание в наименовании профессии на вид работы истца данная запись не содержит.

Не является доказательством работы истца в условиях труда, дающих право на включение спорного периода в специальный стаж Л.А.Н. сведения, имеющиеся в архивных справках от 11 февраля 2021 года №Л-92, от 11 февраля 2021 года №Л-93.

В архивной справке №Л-92 отражено, что Л.А.Н. работал кочегаром 2-ого разряда Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства. О том, что Л.А.Н. принят кочегаром 2 разряда с 16 апреля 1987 года указано и в справке №Л-93.

Аналогичные сведения отражены также в архивной справке архивного отдела Залесовского Муниципального округа Алтайского края от 12 мая 2021 года №Л-585, от 21 мая 2021 года №Л-586.

Вместе с тем каких-либо документов архивный фонд «Муниципальное унитарное предприятие «Залесовская сельхозхимия» (правопреемник Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства) о характере работы истца принятого на должность кочегара не содержит.

В ответ на запрос суда апелляционной инстанции архивный отдел Залесовского Муниципального округа Алтайского края сообщил об отсутствии данных о видах деятельности Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, виде котельной, содержащейся на балансе предприятия, а также топлива, на котором она работала.

«Муниципальное унитарное предприятие «Залесовская сельхозхимия» ликвидировано 21 июля 2011 года. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что учредителем данного юридического является Комитет Администрации района по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами. При этом Администрация Залесовского района Алтайского края сообщила в ответ на запрос суда первой инстанции о том, что не располагает сведениями о характера работы Л.А.Н. в спорный период, а также сведениями о том, являлась ли котельная Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства производственной котельной и о виде топлива, на котором работала котельная.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 10 октября 1985 года по 16 апреля 1987 года отражен без указания на особые условия труда.

Доказательств предоставления истцу льгот за работу на вредном производстве (получение молока, спецодежды, прохождение медицинских осмотров) в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах при отсутствии доказательств работы истца в период с 10 октября 1985 года по 16 апреля 1987 года (так просит истец и данная дата увольнения указана в архивной справке №Л-93) в условиях труда, дающих право на включение этого периода работы в специальный стаж истца по Списку №2, в связи с чем выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части обоснованны.

В соответствии с подп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. «в» п.16) периоды, указанные в подп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоду прохождения истцом военной службы, заявленному к включению в специальный стаж (с 22 апреля 1982 года по 28 октября 1983 года) не предшествовала работа на тяжелых условиях труда, а предшествовала учеба в СПТУ-17, и не следовала работа работах с тяжелыми условиями труда (10 октября 1985 года по 16 апреля 1987 год), у суда первой инстанции, вопреки доводам жалобы, отсутствовали основания для включения периода прохождения военной службы в специальный стаж.

Кроме того, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 года №80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации акты СССР и их отдельные положения» указанное Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий признано не действующими на территории Российской Федерации.

В списке №2 от 26 января 1991 года №10 предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются валяльщики (позиция 2211100а-11361, подраздел 2211100а «Рабочие», раздел 22111000 «10. Валяльно-войлочное производство»).

Согласно записям трудовой книжки 1 декабря 2000 года Л.А.Н. переведен учеником валяльщика валяной обуви на молотовых машин 4 разряда, 29 декабря 2000 года Л.А.Н. переведен валяльщиком валяной обуви на молотовых машинах по 4 разряду, 13 сентября 2004 года уволен.

Аналогичные сведения о переводе Л.А.Н. 1 сентября 2000 года учеником валяльщиком, а затем 29 декабря 2000 года о переводе валяльщиком, содержатся в архивной справке архивного отдела от 12 февраля 2020 года №Л-97.

При отсутствии доказательств того, что работая учеником валяльщика истец фактически все время выполнял весь производственный процесс самостоятельно с полной нагрузкой как основной работник, получал полный оклад, учитывая, что профессия «ученик валяльщика» не предусмотрена Списком №2 от 26 января 1991 года №10, суд отказал истцу во включении в специальный страховой стаж периода работы с 1 декабря 2000 года по 28 декабря 2000 года.

Судебная коллегия с данными выводами суда также соглашается.

Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст.27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Поскольку профессия валяльщик прямо предусмотрена Списком №2 от 26 января 1991 года №10, постольку судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что период работы Л.А.Н. с 1 по 28 декабря 2000 года в ООО «Факт» в качестве ученика валяльщика, то есть профессии, прямо предусмотренной Списком №2 от 26 января 1991 года №10, не подлежит включению в специальный стаж.

Ссылка истца, на то, что работая учеником валяльщика, истец фактически выполнял весь производственный процесс самостоятельно с полной нагрузкой, как основной работник получал оклад, учитывая, что профессия «ученик валяльщика» Списком №2 не предусмотрена, на законность постановленного судебного акта в указанной части не влияет.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности.

Вместе с тем доказательств внесения в трудовую книжку, а также в приказы по личному составу, которые приводятся в архивной справке №Л-97 наименования работодателем должности «ученик валяльщика» не имеется.

Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, работы в течение неполного рабочего дня, прогулов, переводов на другие работы, судом не включены в специальный стаж истца, поскольку их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности, ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п.4 Правил №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п.6 Правил №516 следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.13 и 19 – 21 п.1 ст.27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

При переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.п.9, 14 Правил №516).

Из анализа указанных выше нормативных положений следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, а также дней прогулов, отгулов, простоев, работы в течение неполного рабочего времени, не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Из представленных пенсионным органом поименных списков ООО «Факт» за 2002-2004 года следует, что 10 апреля 2002 года, 23 апреля 2002 года, 22 мая 2002 года; 2 августа 2020 года, 6 сентября 2002 года, 11 февраля 2003 года, 13 февраля 2003 года, с 8 июля 2003 года по 16 июля 2003 года, с 29 июля 2003 года по 30 июля 2003 года, 5 августа 2003 года, с 7 августа 2003 года по 24 августа 2003 года, с 9 сентября 2003 года по 12 сентября 2003 года, с 24 сентября 2003 года по 25 сентября 2003 года, 29 сентября 2003 года, 20 апреля 2004 года, 31 мая 2004 года Л.А.Н. находился в административном отпуске;

22 февраля 2002 года, 18 апреля 2002 года, 14 мая 2002 года, 3 октября 2002 года, с 22 октября 2002 года по 6 ноября 2002 года, с 26 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 9 апреля 2003 года по 10 апреля 2003 года, с 17 апреля 2003 года по 18 апреля 2003 года, с 7 мая 2003 года по 8 мая 2003 года, с 12 мая 2003 года по 14 мая 2003 года, 6 января 2004 года, с 8 января 2004 года по 9 января 2004 года, с 12 января 2004 года по 16 января 2004 года, с 19 января.2004 года по 20 января 2004 года, с 27 января 2004 года по 30 января 2004 года, 5 мая 2004 года Л.А.Н. работал неполный рабочий день;

25 апреля 2002 года, 9 сентября 2002 года, 25 августа 2003 года, 19 апреля 2004 года – прогулы;

9 июля 2002 года по 26 июля 2002 года, с 17 июля 2003 года по 28 июля 2003 года, с 31 июля 2003 года по 4 августа 2003 года, 6 августа 2003 года, с 7 июля 2004 года по 25 августа 2004 года осуществлены переводы на другие работы на основании приказа от 9 июля 2002 года №23, от 9 июля 2003 года №30, от 25 августа 2003 года №36, от 7 июля 2004 года №24.

В качестве основания составления указанных списков являлись табели учета рабочего времени, списки подписаны директором, проставлена печать.

При этом из списков следует, что в целом предприятие в 2002-2004 годы работало в режиме полной рабочей недели, за исключением перечисленных в них работниках, в числе которых и значится Л.А.Н.

Указанные сведения отражены также на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, учитывая, что административным отпуском является отпуск без сохранения заработной платы, при отсутствии доказательств того, что работа в течение неполного рабочего дня вызвана сокращением объемов производства, а переводы связаны с производственной необходимостью, а прогулы носят вынужденный характер по вине работодателя, с тем учетом, что в целом предприятие работало в режиме полной рабочей недели, у суда первой инстанции отсутствовали основания для их включения в специальный стаж истца для назначения пенсии.

Ссылка на то, что в архивной справке №Л-97, а также в справке №592-596, отражено, что в спорные периоды работы в ООО «Факт» периоды простоя, отпуска без сохранения заработной платы, прогулов, командировок, обучения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, работы с сокращенным рабочие днем и при неполной рабочей неделе отсутствует отмену постановленного судебного акта не влечет. Заведующей архивным отделом администрации Залесовского района Алтайского края суду первой инстанции по средствам телефонограммы сообщено, что данный вывод сделан в связи с отсутствие в целом каких-либо документов, дополнительно пояснив, что такие документы в архив никогда не сдавались.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 29 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, а также с 26 марта 2001 года по 2 июня 2001 года, с 10 июля 2001 года по 25 июля 2001 года, 1 августа 2001 года, 15 августа 2001 года, с 3 сентября 2001 года по 4 сентября 2001 года, с 29 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве валяльщика в ООО «Факт», во включении которых пенсионным органом отказано в связи с отсутствием сведений в индивидуальном лицевом счете об особых условиях труда в данное время, при отсутствии доказательств работы истца в спорные периоды при особых условиях труда, суд первой инстанции отказал в их удовлетворении.

Вместе с тем при разрешении иска в указанной части суд необоснованно не учел тот факт, что исключенные из специального стажа периоды работы с 26 марта 2001 года по 2 июня 2001 года, с 10 июля 2001 года по 25 июля 2001 года, 1 августа 2001 года, 15 августа 2001 года, с 3 сентября 2001 года по 4 сентября 2001 года, с 29 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года являются промежутками между периодами, отраженными работодателем в индивидуальном лицевом счете, как работа с особыми условиями труда. К примеру, в специальный стаж, поскольку работодателем проставлен код «особые условия», включен период с 1 января 2001 года по 25 марта 2001 года, однако следующий за ним период с 26 марта 2001 года по 2 июня 2001 года не включен, поскольку отсутствует код «особые условия», тогда как следом период с 3 июня по 9 июля 2001 года вновь отмечена работой с особыми условиями труда. Аналогичным образом чередуются друг за другом спорные периоды с периодами отраженными работодателем на индивидуальном лицевом счете без указания кода льготы.

При таких обстоятельствах, при отсутствии доказательств того, что истец в спорные периоды (с 26 марта 2001 года по 2 июня 2001 года, с 10 июля 2001 года по 25 июля 2001 года, 1 августа 2001 года, 15 августа 2001 года, с 3 сентября 2001 года по 4 сентября 2001 года, с 29 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года) осуществлял работу по иной профессии либо у него изменялись характер и условия труда, не отвечающие Списку №2 от 26 января 1991 года №10, у суда отсутствовали основания для отказа во включении указанных периодов работы в ООО «Факт» в специальный стаж Л.А.Н. для назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с данным обстоятельством решение суда в этой части подлежит отмене с возложением на пенсионный орган обязанности по их включению.

Помимо этого включению подлежит и период работы истца с 29 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года валяльщиком в ООО «Факт». Удовлетворяя требования в данной части, судебная коллегия признает необоснованной ссылку ответчика на неотражение работодателем в индивидуальном лицевом счете данного периода как работу с особыми условиями труда.

Так, из выписки из индивидуального счета следует, что при подаче сведений данный период объединен в единый с периодом работой истца учеником валяльщика валяной обуви, а именно отражено «с 2 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года ученик валяльщика валяной обуви». Тогда как из трудовой книжки истца в совокупности со сведениями указанными в архивных справках №Л-97, №Л-592-596, №Л-587-591 с достоверности установлено, что 29 декабря 2000 года истец с ученика валяльщика переведен валяльщиком валяной обуви. При этом период, начиная с 1 января 2001 года, отмечен работодателем кодом «особые условия» и включен пенсионным органом в специальный стаж.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что отсутствие кода «особые условия» в указанные спорные периоды связано с ненадлежащим внесением работодателем данных сведений.

В свою очередь, допущенные при подаче сведений нарушения, не могут быть поставлены в вину работнику, реализация работником права на назначение пенсии не может быть поставлена в зависимость от надлежащего или ненадлежащего исполнения работодателем своей обязанности.

Вместе с тем, поскольку на дату обращения Л.А.Н. в пенсионный орган его специальный стаж, с учетом включения судом первой инстанции донорских дней, а также указанных выше периодов работы в ООО «Факт», меньше установленного законом требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (требуется 7 лет 6 месяцев, с учетом понижения возраста, поскольку истец обратился за назначением пенсии в возрасте 57 лет) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца не возникло.

Содержащееся в мотивировочной части апелляционной жалобы указание на несогласие с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж периода с 25 ноября 1987 года по 1 января 1991 год, с 2 января 1991 года по 30 ноября 2000 год во внимание не принимается, поскольку данные периоды истцом в исковых требованиях не заявлялись, предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись, в просительной части жалобы требования об их включении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заринского городского суда Алтайского края от 27 августа 2021 года отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Л.А.Н. периодов работы с 29 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года; с 26 марта 2001 года по 2 июня 2001 года, с 10 июля 2001 года по 25 июля 2001 года, 1 августа 2001 года, 15 августа 2001 года, с 3 сентября 2001 года по 4 сентября 2001 года, с 29 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года и принять в этой части новое решение.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность зачесть в специальный стаж Л.А.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы валяльщиком валяной обуви в обществе с ограниченной ответственностью «Факт» с 29 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 26 марта 2001 года по 2 июня 2001 года, с 10 июля 2001 года по 25 июля 2001 года, 1 августа 2001 года, 15 августа 2001 года, с 3 сентября 2001 года по 4 сентября 2001 года, с 29 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Л.А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи