Решение по делу № 2а-252/2019 от 10.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           04 марта 2019 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой С.М.,

с участием представителя административного истца – помощника Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Бусыгиной Т.Г., представителя ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» по доверенности Житниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-252/2019 по административному исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора к Афанасьеву Сергею Юрьевичу о прекращении действия водительского удостоверения,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц для предупреждения причинения вреда с административным исковым заявлением к Афанасьеву Сергею Юрьевичу о прекращении действия его права на управление транспортным средством категории <данные изъяты> ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой при проверке установлен факт использования Афанасьевым С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящим на учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории <данные изъяты>

Представитель административного истца – помощник Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Бусыгина Т.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик Афанасьев С.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица- ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Павлово-Посадский» по доверенности Житникова И.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

    Проверив материалы дела, суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой при проверке установлен факт использования Афанасьевым С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящим на учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории <данные изъяты>

Указанное обстоятельство подтверждаются копией карточки водителя, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Афанасьев С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> состоит на диспансерном учете в Павлово-Посадском наркологическом диспансере <адрес> с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., последнее посещение диспансера – ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями п. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ подтверждается водительским удостоверением.

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Пункт 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, утвержденного Постановлением Правительства Российской. Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 Перечня относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10-F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно Международной классификации болезней-10 (10-й пересмотр) коду F10 соответствует заболевание - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. 2. Синдром зависимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действий прав управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действий права на управление транспортными средствами.

В силу п.п. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Ст. 1065 ГК РФ регламентирует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абз. 4, 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.

С учетом изложенного исковое заявление Павлово-Посадского горпрокурора подлежит удовлетворению, действие права на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> предоставленное Афанасьеву С.Ю., должно быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд,-

    Р е ш и л :

Административное исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> предоставленного Афанасьеву Сергею Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Обязать Афанасьева Сергея Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                  С.У. Ванеев