Решение по делу № 2-2926/2023 от 07.03.2023

дело № 2-2926/2023

УИД 50RS0052-01-2023-001986-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области «22» августа 2023 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичев А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щёлково Московской области к Евдокимовой ФИО8 о признании строения самовольной постройкой и её сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Евдокимовой ФИО9, в котором просила суд признать самовольной постройкой жилой дом с кадастровым номером № площадью 130,4 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> обязать Евдокимову ФИО10 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки.

В обоснование иска указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес <адрес> из Главного управления государственного строительного надзора Московской области поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> для принятия мер. Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества. В границах данного земельного участка расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 130,4 кв.м. Ответчик является собственником земельного участка и жилого дома. Объект капитального строительства (двухэтажный индивидуальный жилой дом) возведен с нарушением отступов от границ земельного участка, о чем Главгосстройнадзором Московской области составлен соответствующий протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно проведенным геодезическим измерениям ГБУ Московской области «Стройэксперт» (отчет № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что жилой дом возведен с нарушением отступов от границ земельного участка осях <данные изъяты> (от 0,66 м до 0,82 м), в осях <данные изъяты> (от 1,94м до 2,37 м), что не соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №. Отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства должны составлять не менее 3-х метров. Таким образом, спорный объект располагается на земельном участке с нарушением градостроительных норм.

Представитель истца Администрации Городского округа Щелково Московской области Маханек И.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме и просила удовлетворить.

Ответчик Евдокимова А.С. и ее представитель по доверенности Струкова Я.А. в судебное заседание явились, иск не признали, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснили, что регистрация спорного жилого строения была произведена Новоселовой Г.В. по дачной амнистии на основании декларации об объекте недвижимого имущества и технического плана, а впоследствии земельный участок и жилое строение были проданы Евдокимовой А.С. по договору купли-продажи земельного участка и жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ. После приобретения жилого строения в собственность, Евдокимовой А.С. было принято решение возвести пристройку (тамбур) у входной двери в дом в связи с чем было получено письменное согласие на строительство собственника смежного земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ. Евдокимова А.С. приняла решение признать нежилое здание, наименование: жилое строение с кадастровым номером: № жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Эксперт» было подготовлено Техническое заключение – ДД.ММ.ГГГГ и представлено в Администрацию г.о. Щелково. ДД.ММ.ГГГГ Евдокимовой А.С. было получено Решение Администрации г.о. Щелково о признании садового дома жилым домом №. Считают, что жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, ничьи права не затрагивает, снос объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, доказательств которому не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Шорин Д.В. – собственник смежного земельного участка просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Так же пояснил суду, что к жилому дому была возведена пристройка (тамбур), однако данная пристройка права Шорина Д.В. не затрагивает и Евдокимовой А.С. было получено письменное согласие на строительство.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Главное управление государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте надлежащим образом извещено, о причинах неявки представителя суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав ответчика, мнение третьего лица, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ и ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из положений п.1 и 2 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), объектами земельных отношений являются, в числе иных, земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Исходя из положений ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из положений ст. 85 ЗК РФ следует, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРсК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Новоселова ФИО11 своими силами на указанном участке возвела спорное строение. Спорное строение было поставлено на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. с следующими характеристиками: здание, площадь 130,4 кв.м, назначение нежилое, наименование: жилое строение, количество этажей 2, кадастровый №, единовременно была произведена государственная регистрация права собственности. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № и жилое строение (назначение нежилое) с кадастровым номером: № были проданы Евдокимовой ФИО12 на основании Договора купли-продажи земельного участка и жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Евдокимовой А.С. было получено Решение Администрации г.о. Щелково о признании садового дома жилым домом №, в соответствии с которым в связи с обращением Евдокимовой А.С. о намерении признать садовый дом жилым домом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен №, на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на объект: здание: назначение: нежилое здание, наименование: жилое строение, кадастровый № принято решение: признать садовый дом жилым домом.

Указанные выше обстоятельства подтверждены надлежащими представленными в дело письменными доказательствами и не опровергнуты сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам производства которой представлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, является достаточно ясным и полным, не вызывает сомнений в правильности или обоснованности, не требует разъяснений и дополнений, в связи с чем, приобщено судом к материалам гражданского дела в качестве доказательства.

Ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы сторонами по делу не заявлено, заключение эксперта не оспорено.

Из выводов заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенного обследования строения с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ были установлены его технические, объемно-планировочные и конструктивные решения, установлено назначение его помещений. Данное строение является жилым домом. Общая площадь жилого помещения здания составляет 131,1 кв.м, площадь здания, рассчитанная для целей кадастрового учета в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № составляет 143,7 кв.м. Обследуемое строение является объектом капитального строительства. Строение по своим объемно-планировочным, конструктивным, техническим решениям, соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. По своему расположению на земельном участке строение не соответствует требованиям свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правилам землепользования и застройки: нормативное расстояние по размещению строения на земельном участке относительно его границ снижено с одной стороны. В результате проведенного исследования было установлено, что строение с кадастровым номером № расположено со снижением нормативного расстояния до границы участка с западной стороны. Выявленные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц. Приведение объекта в соответствие с градостроительными требованиями по расстояниям до соседних участков без демонтажа строения невозможно. Спорное строение - объект недвижимости с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ - не несет угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск необоснованным, поскольку истцом не представлено суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, безусловно подтверждающих, что жилой дом с кадастровым номером №, является самовольной постройкой, которая подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. Нарушения вида разрешенного использования земельного участка, целевого назначения при строительстве спорной постройки и существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил по делу не доказано. Представленные в дело сведения о проведенной Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проверке ни сами по себе, ни в своей совокупности не являются такими доказательствами применительно к указанным выше доказательствам.

Доводы истца, приведенные в обоснование иска, опровергаются заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, которое является относимым и допустимым доказательством, и также согласуется с иными представленными в данное гражданское дело письменными доказательствами по своему смыслу и содержанию.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании самовольной постройкой жилого дома с кадастровым номером №, обязании снести самовольную постройку подлежат отказу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Щёлково Московской области к Евдокимовой ФИО14 о признании самовольной постройкой жилого дома с кадастровым № по адресу: <адрес>, <адрес>, д.<адрес>-<адрес> и обязании Евдокимовой ФИО13 осуществить снос указанной самовольной постройкой - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Фомичев