Решение от 31.03.2011 по делу № 2-52/2011 (2-1944/2010;) от 28.05.2010

Дело № 2-52/11

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ                                                                               г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой Л.Е.

при секретаре Каравайкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Жукова Е.А., Садырина А.С. к Главе Солнечногорского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о понуждении к заключению договоров аренды земельных участков, -

У С Т А Н О В И Л:

Жуков Е.А. обратился в суд с иском к Главе Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на условиях, содержащихся в проекте договора, направленном в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в администрацию Солнечногорского района заявление о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка под ИЖС площадью 0,15га в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в официальном издании Солнечногорского района - газете «Сенеж» было опубликовано сообщение о предоставлении в аренду указанного земельного участка, заявлений от иных лиц в месячный срок со дня опубликования не поступило. ДД.ММ.ГГГГ произведен кадастровый учет земельного участка, присвоен кадастровый номер №. В срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация Солнечногорского района должна была направить Жукову Е.А. для подписания проект договора аренды, однако проект не получен до настоящего времени. Истец ДД.ММ.ГГГГ направил на имя главы Солнечногорского муниципального района свой проект договора аренды земельного участка, который до настоящего времени также не подписан.

Садырин А.С. обратился в суд с иском к Главе Солнечногорского муниципального района Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на условиях, содержащихся в проекте договора, направленном в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в администрацию Солнечногорского района заявление о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка под ИЖС площадью 0,1га в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в официальном издании Солнечногорского района - газете «Сенеж» было опубликовано сообщение о предоставлении в аренду указанного земельного участка, заявлений от иных лиц в месячный срок со дня опубликования не поступило. ДД.ММ.ГГГГ произведен кадастровый учет земельного участка, присвоен кадастровый номер №. В срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация Солнечногорского района должна была направить Садырину А.С. для подписания проект договора аренды, однако проект не получен до настоящего времени. Истец ДД.ММ.ГГГГ направил на имя главы Солнечногорского муниципального района свой проект договора аренды земельного участка, который до настоящего времени также не подписан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по указанным искам Жукова Е.А. и Садырина А.С. объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнялись, заявлены требования об обязании Главы Солнечногорского района принять решение о предоставлении земельных участков в аренду, обязании Комитета по управлению имуществом и экономике заключить договоры аренды земельных участков (том 2, л.д.1,2). В качестве ответчика по делу привлечен Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, в качестве третьего лица – администрация сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области.

В судебном заседании представитель истцов Жукова Е.А., Садырина А.С. по доверенности Шумский Г.М. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил обязать Главу Солнечногорского муниципального района принять решение о заключении договоров аренды, обязать Комитет по управлению имуществом и экономике заключить договоры аренды: с Жуковым Е.А. - земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с Садыриным А.С. - земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на условиях, содержащихся в проектах договора, направленных в администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – Глава Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области по доверенности Сидорова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что постановления об образовании спорных земельных участков отменены, передача их в аренду нарушит права неопределенного круга лиц по пользованию водным объектом общего пользования, расположенного в дер.Холмы.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых указано, что ходатайства Главы сельского поселения Пешковское о предоставлении истцам земельных участков признаны утратившими силу, как противоречащие ст.6 Водного кодекса РФ. Участок № расположен на расстоянии 1,5 м от береговой линии противопожарного пруда, который является объектом общего пользования. В случае выделения участков № и № в аренду будет перекрыт проезд к указанному водоему.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В соответствии со ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жуков Е.А., а ДД.ММ.ГГГГ Садырин А.С. обратились в Администрацию Солнечногорского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью соответственно 0,15га и 0,1га, расположенных в <адрес> (том 1, л.д.6, 60). Сообщения о предоставлении в аренду земельных участков опубликованы в выпусках газеты «Сенеж» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.9-10, 64).

Как следует из объяснений сторон, заявления от иных лиц о предоставлении в аренду указанных земельных участков в установленный законом месячный срок не поступили.

Спорные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет на основании постановлений Главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которые постановлениями Главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.30, 90) отменены на основании представления Солнечногорского городского прокурора об устранении нарушений земельного законодательства (том 1, л.д.85-87). При этом указанные постановления направлены в отдел по Солнечногорскому району УФАКОН по Московской области для внесения изменений в земельно-учетную документацию, в связи с чем спорные земельные участки нельзя признать объектами земельных отношений в силу ст.ст.6, 11.1 ЗК РФ, в соответствии с которыми объектом права может являться земельный участок, границы которого определены в соответствии с федеральными законами. Постановления Главы Солнечногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истцами не оспаривались.

В соответствии со ст.8 Водного кодекса РФ пруд, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что в результате передачи в аренду истцам земельных участков будет ограничен подход к пруду, являющемуся водным объектом общего пользования, подтверждаются материалами проверки, проведенной государственными инспекторами Солнечногорского района по использованию и охране земель (том 1, л.д.111-203).

Статьей 17 Закона МО от 25.07.2007 года № 141/2007-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Солнечногорским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» утвержден перечень муниципального имущества Солнечногорского муниципального района, передаваемого в собственность сельского поселения Пешковское, согласно приложению 9.1 к настоящему Закону.

Пунктом 3.36 приложения 9.1 к указанному Закону к муниципальному имуществу, передаваемому в собственность сельского поселения Пешковское, отнесен водный объект – пруд, расположенный в дер.Холмы, предназначенный для обеспечения мер пожарной безопасности.

Фрагмент ДКК с отображением земельных участков Жукова Е.А. и Садырина А.С. (том 1, л.д.121) и ситуационный план, представленный администрацией сельского поселения Пешковское, свидетельствуют о том, что указанный противопожарный пруд находится в непосредственной близости от земельных участков <адрес> и в случае передачи этих участков в аренду свободный доступ к нему со стороны земель общего пользования будет отсутствовать.

Суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства препятствуют принятию решения о предоставлении истцам спорных земельных участков на основании договоров аренды, в связи с чем в удовлетворении требований Жукова Е.А. и Садырина А.С. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░.░░░░░░░░