Решение по делу № А04-5821/2008 от 07.10.2008

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Амурской области

г.Благовещенск, ул.Ленина, 163

http://www.amuras.arbitr.ru

г. Благовещенск

Дело  №

А04-5821/08-5/327

“

7

“

октября

2008 г.

Арбитражный суд в составе судьи

Басос М.А.

При участии помощника судьи 

Швец О.В.

Рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области

к

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Щербина Александру Ивановичу

о

взыскании 123,20 рублей

При участии в судебном заседании: от заявителя – не явился; от ответчика: не явился

протокол вел: помощник судьи: Швец О.В.

установил:

Резолютивная часть решения оглашена 06.10.2008, решение в полном объеме изготовлено в соответствии с предписаниями ч. 2 ст. 176 АПК РФ 07.10.2008.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Щербина Александра Ивановича  штрафа в сумме 123,20 рублей за не представление сведений за 2007 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Уточнил ответчика и просит взыскать  финансовые санкции с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Щербина Александра Ивановича. В доказательство не уплаты штрафа представил реестр учета платежей ответчика за период с 01.01.2008 по состоянию на 06.10.2008.  

Уточнение ответчика судом принято.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ, документы, запорошенные определением суда, не представил.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Щербина Александр Иванович зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского)  Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 07.11.2006 за основным государственным регистрационным номером  304280131100041, ИНН 280102165819.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Щербина Александр Иванович  поставлен на учет в УПФР в городе Благовещенске Амурской области.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

В соответствии с п.5 ст.11 закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318,  установлено, что указанные сведения предоставляются ежегодно, до 1 марта.

Согласно ст.17 закона за не представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к виновным лицам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Соответствующие сведения ответчиком в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области не представлены, что зафиксировано актом от 26.03.2008 № 1264.

Решением ГУ - УПФ РФ в городе Благовещенске Амурской области от 21.04.2008 № 1799-1 ответчик привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 123,20 рублей.

Требованием от 21.04.2008 № 1799-1 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 08.05.2008.

В установленный срок и ко дню судебного заседания штраф ответчиком не уплачен.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости их частичного удовлетворения  по следующим основаниям.

Согласно ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно п.п.4, 5, 7 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны  уплачивать; иную информацию и  документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за не представление сведений, по взысканию штрафов за не представление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяет.

Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом положений ст.17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вправе привлечь  к ответственности предпринимателя за не представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.

Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем, порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.

Порядок привлечения предпринимателя к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации органом Пенсионного фонда соблюден.

Доказательств неосуществления ответчиком предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», равно как и доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суду не представлено.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 № 156 сумма страховых взносов, подлежащих уплате предпринимателем в 2007 году, составила 1 848 рублей, из них на страховую часть трудовой пенсии 1 232 рублей, на накопительную часть – 616 рублей.

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 165-О, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», только в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии, поскольку нормативные положения пунктов 1-3 указанного закона не предполагают возложение на них обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»   застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств и иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В данном случае требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа предъявлено к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который, являясь одним из его членов, как страхователь уплачивает этот платеж.

На основании статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.02.2005 № 95) утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

 Настоящие Правила определяют порядок и сроки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее именуется - фиксированный платеж), индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами, а также главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. 

Щербина Александр Иванович 04.04.1959 года рождения и обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа только на страховую часть пенсии в сумме 1 232 рублей.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, ответчиком не представлены. Решением Управления Пенсионного фонда РФ предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 123,20 рублей, исходя из того, что начисления страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2007 год на страховую часть трудовой пенсии составили 1 232 рублей.

Расчет суммы штрафа судом проверен (1 232 рублей х 10% = 123,20 рублей).

Доказательств наличия обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя суду не представлено.

В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 180, 216 АПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 04.04.1959 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░.░░░░░░░ ░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░)  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 07.11.2006 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  304280131100041, ░░░ 280102165819 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░,96/2 (░░.░░░░░░░░,109/2), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 123,20 ░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░