Решение по делу № 2-4199/2016 от 18.07.2016

Дело № 2-4199/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 августа 2016 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева,

при секретаре Т.В. Чаповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джидыбаева ФИО6 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления заседания жилищной комиссии, закреплении за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения, восстановлении в списке на получение сертификата и внеочередное предоставление жилого помещения,-

У С Т А Н О В И Л :

З.Д. Джидыбаев (далее - истец) обратился в суд с иском в данной редакции к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ (далее - ответчику).

В обоснование заявления указал, что Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения его материалов дела, несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, закреплено право на внеочередное предоставление ему жилого помещения. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при исполкоме Альметьевского муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев его учетное дело – ребенка, оставшегося без попечения родителей, вынесено постановление об исключении из сводного списка получателей сертификатов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом его твосстановления в списке на получение сертификата при предоставлении документов на отца для подтверждения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, согласно постановлению Кабинета министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено Постановление № о внесении изменения в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Закрепить за З.Д. Джидыбаевым право на внеочередное предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письмом для разъяснения его положения по данному вопросу, на что был получен ответ № гр. от ДД.ММ.ГГГГ, что в сводный реестр Министерства образования и науки РТ З.Д.Джидыбаев не включен в связи с нехваткой прилагаемых документов, что является нарушением Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. К ответу приложена выписка из протокола <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец не был своевременно ознакомлен. Просит отменить постановление заседания жилищной комиссии при исполкоме Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и принять новое решение закрепить за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ; восстановить его в списке на получение сертификата и внеочередным предоставлением жилого помещения согласно приказу 1367/14 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации обеспечения сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилого фонда».

В судебном заседании представитель истца А.Н.Ладанов на удовлетворении исковых требований настаивал, не изменял предмет и основание иска.

Представитель ответчика: исполкома АМР РТ Г.Н.Мурсалимова иск не признала, пояснила, что исполком является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как формирование списка детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также заключение договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой или его законным представителем отнесено к компетенции органа исполнительной власти субъекта РФ. Каких либо доказательств обращения в вышеуказанный орган истец не предоставил.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит следующему.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающий право детей- сирот на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159. ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Ранее указанной статьей Федерального закона в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено обеспечение жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем предоставления субсидии для приобретения жилого помещения, право, на получение которой, удостоверялось сертификатом.

Статьей 2 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>" установлен порядок формирования списка детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>" Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан признано уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст.41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения материалов дела З.Д. Джидыбаева, несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения З.Д. Джидыбаеву. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при исполкоме Альметьевского муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев учетное дело З.Д. Джидыбаева- ребенка, оставшегося без попечения родителей, вынесено постановление об исключении из сводного списка получателей сертификатов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, З.Д. Джидыбаева с правом восстановления в списке на получение сертификата при предоставлении документов на отца для подтверждения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, согласно постановления Кабинета министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком вынесено Постановление №. о внесении изменения в постановление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Закрепить за З.Д. Джидыбаевым право на внеочередное предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ» ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письмом для разъяснения его положения по данному вопросу, на что был получен ответ № гр. от ДД.ММ.ГГГГ, что в сводный реестр Министерства образования и науки РТ З.Д. Джидыбаев не включен в связи с нехваткой прилагаемых документов.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Формирование реестра осуществляется Министерством путем включения сведений о детях-сиротах в данный реестр на основании данных о детях-сиротах, нуждающихся в жилом помещении, состоящих на учете органов местного самоуправления, достигших возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо по окончании срока пребывания указанных лиц в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях здравоохранения и иныхучреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно Приказу Министерства образования науки РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда», исполнительные комитеты муниципальных образований два раза в год не позднее 20 числа месяца, следующего за окончанием полугодия, направляют в Министерство личные дела детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Основанием для отказа во включении в реестр являются:

-     ребенок-сирота не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>";

- не представлены или не в полном объеме представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

- ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии запрашиваемого документа и (или) информации, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документов или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан на включение в реестр;

-      представленные документы содержат недостоверные сведения о ребенке-сироте.

Истец предъявил иск к ненадлежащему ответчику в лице исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, поскольку он согласно действующему законодательству Республики Татарстан не является уполномоченным органом исполнительной власти РТ по работе с детьми-сиротами, не наделен полномочиями ни по формированию списка, ни по предоставлению жилья данной категории граждан.

Из анализа исследованных материалов и обстоятельств дела наряду с вышеперечисленными правовыми нормами следует необходимым отказать истцу полностью в удовлетворении исковых требований к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления заседания жилищной комиссии, закреплении за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения, восстановлении в списке на получение сертификата и внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, не изменял предмет и основание иска, а суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и не находит предусмотренных федеральным законом оснований для его выхода за пределы заявленных требований и истец не был согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом.

Изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании представителем истца требования не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ввиду неправильного толкования норм жилищного законодательства, регулирующего право детей- сирот на внеочередное обеспечение жилыми помещениями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Джидыбаева ФИО7 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об отмене постановления заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, закреплении за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения, восстановлении в списке на получение сертификата и внеочередное предоставление жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я