Решение по делу № 2-14/2024 (2-244/2023;) от 10.11.2023

                        Дело № 2-14/2024

                                                                        УИД 32RS0019-01-2023-000359-43

Строка отчета 2.131

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года                                                                                               г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветлевской сельской администрации Мглинского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ветлевского сельского поселения Мглинского района Брянской области обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на две земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки ФИО2, ФИО3 площадью 5.22 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в землях СПК «Деременский», <адрес>, поскольку указанные земельные доли после смерти правообладателей являются невостребованными.

Представитель истца администрации Ветлевского сельского поселения Мглинского района Брянской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области ФИО7 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

Третье лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, посчитал необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указывает Конституционный Суд РФ в Определении от 29.05.2019г. № 1371-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8).

В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен особый правой порядок прекращения права собственности на земли сельскохозяйственного назначения, с целью их рационального использования, лиц, которые не выявили заинтересованности в использовании земель или которые умерли и их наследство является выморочным, и обращения их в собственность органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена приватизация земель СПК «Деременский» Мглинского района Брянской области. Члены трудового коллектива СПК «Деременский» и иные лица, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г., были наделены земельными долями (паями) общей площадью 5,22 га, и на основании постановления администрации Мглинского района Брянской области № 19-1 от ДД.ММ.ГГГГ дольщикам, в том числе ФИО2, ФИО3, были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их право собственности на выделенные им условные земельные доли.

Из свидетельств о праве собственности на землю серии № № и № соответственно, выданных ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками условных земельных долей в землях СПК «Деременский» <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью № каждый \л.д. 12,14\.

Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 1929 года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> \л.д.65\.

Из ответа нотариуса Мглинского нотариального округа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследственного дела к имуществу ФИО2 в его производстве нет \л.д.83\.

Из решения Мглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Ветлевской сельской администрации к ФИО4 о прекращении права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 на момент смерти проживал с женой ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о государственной регистрации брака между ФИО2 и ФИО8 не имеется, как не имеется достаточных оснований полагать, что условная земельная доля ФИО2 вошла в состав наследства ФИО8 и принадлежит ФИО4 как наследнику последней \л.д. 159-161\.

Из записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ \л.д. 68\.

Из ответа нотариуса Мглинского нотариального округа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследником к имуществу ФИО3 является его отец ФИО9, который, согласно записи акта о смерти, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> \л.д. 68, 152\.

На момент смерти ФИО9 проживал совместно с женой ФИО10, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и наследственного дела к её имуществу не заводилось \л.д.153-154\.

Из отзыва представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество нет записей о регистрации собственниками долей права общей долевой собственности на земельную долю, входящую в состав земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Деременский» \л.д. 98-99\.

Выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ указывает на отсутствие факта регистрации права собственности и распоряжения собственниками условных земельных долей своей земельной долей \л.д. 21-46\.

Таким образом, земельные доли ФИО2 и ФИО3 являются невостребованными по основанию, указанному в п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель.

Порядок признания земельных долей невостребованными, установленный ст. 12.1 Закона об обороте земель, истцом соблюден.

Администрация составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала его газете «Мглинские вести» № 92(8427) от 22.11.2013, № 96 (8431) за 04.12.2013, в «Земельной газете» № 18 (436)от ДД.ММ.ГГГГ, разместила списки на информационных щитах на территории Вельжичского сельского поселения, что было ранее установлено решением Мглинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Вельжичской сельской администрации к ТУ Росимущества о прекращении права собственности граждан на невостребованные земельные доли, признании права собственности на невостребованные земельные доли (дело №) \л.д. 47-51\.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Мглинские вести» № 16 (8455), №88, 89 (8942, 8943) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, СДК, состоится общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:136 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными \л.д.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой Администрации, следует, что участники общей долевой собственности на земельный участок для участия в общем собрании не явились, в связи с чем оно было признано несостоявшимся.

Постановлением Администрации от 08.04. 2019 № 26 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Деременский» был утверждён список 124 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «Деременский», в котором находятся доли ФИО2 и ФИО3

Указанные земельные доли в натуре не выделялись, в полном объеме правомочия собственников земельных долей (права владения, пользования и распоряжения) не осуществлялись и действий по распоряжению иным образом (что предусмотрено Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») не предпринималось, поэтому имеются все основания для прекращения права собственности на вышеназванные невостребованные земельные доли.

Каких-либо доказательств востребованности земельной доли не представлено и судом не установлено.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 п.1 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом изложенного, исковые требования администрации органа местного самоуправления подлежат удовлетворению в отношении земельных долей ФИО2 и ФИО3, так как имеются бесспорные доказательства их невостребованности.

Поскольку ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, поэтому признание права муниципальной собственности возможно на не выделенные в натуре земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ветлевской сельской администрации Мглинского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок и признании права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2, 1929 года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю площадью 5,22 га, в т.ч. пашни 4.37 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Деременский», принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-Х №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю площадью 5,22 га, в т.ч. пашни 4.37 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Деременский», принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение <адрес> на две указанные земельные доли площадью 5.22га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в землях СПК «Деременский», <адрес>, ранее принадлежавших умершим ФИО2 и ФИО3.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности муниципального образования Ветлевское сельское поселение <адрес> на 2-е указанных земельных доли, площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Деременский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года.