Решение от 10.06.2020 по делу № 8а-7486/2020 [88а-9143/2020] от 21.02.2020

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                         № 88а-9143/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    10 июня 2020 года                              г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Зюлина М.А., Сорокина С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции кассационную жалобу заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Голиковой Ю.В. на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 5 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 29 ноября 2019 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» об оспаривании постановления и действий судебного пристава-исполнителя (присвоенный судом первой инстанции номер дела: № 2а-1053/2019).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия

установила:

28 мая 2019 года на сайте <данные изъяты> организатором торгов ООО «<данные изъяты>» размещены извещение и документация о проведении аукциона по продаже арестованного легкового автомобиля <данные изъяты> года выпуска, с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего должнику по исполнительному производству ФИО

В извещении установлены дата окончания подачи заявок – 11 июня 2019 года, дата рассмотрения заявок – 14 июня 2019 года, дата проведения торгов – 18 июня 2019 года.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14 июня 2016 года № 18 заявка от ООО «Кристалл» на участие в аукционе по лоту № 3 признана не соответствующей требованиям Аукционной документации.

Протоколом комиссии по продаже арестованного имущества от 18 июня 2019 года № 19 торги по лоту № 3 признаны не состоявшимися в связи с отсутствием допущенных участников.

В связи с этими обстоятельствами 19 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Лобановой А.С. составлен акт о возврате упомянутого выше арестованного транспортного средства с реализации ввиду признания торгов несостоявшимися;

составлено предложение взыскателю – ООО «Центр юридического содействия «Правовой эксперт» оставить за собой нереализованное имущество;

вынесено постановление № 76022/19/323806 о передаче легкового автомобиля взыскателю;

на основании данного постановления составлен акт о его передаче взыскателю по цене на 10% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке.

ООО «Кристалл», не согласившись с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14 июня 2016 года № 18 о признании заявки общества на участие в аукционе по лоту № 3 не соответствующей требованиям Аукционной документации, обратился с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов. Решением Управления ФАС по Ярославской области от 3 июля 2019 года жалоба общества признана обоснованной, в действиях ООО «<данные изъяты>» при проведении открытого аукциона по продаже спорного автомобиля установлено нарушение пункта 7 Аукционной документации. Предписание об отмене протоколов от 14 июня 2019 года № 18, от 18 июня 2019 года № 19 и повторном рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе не выдано, поскольку они выданы по итогам рассмотрения жалобы другого участника – ООО «Металл-Профи».

Ссылаясь на данное решение, ООО «Кристалл» обратилось в суд с административным иском об оспаривании акта судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Лобановой А.С. от 19 июня 2019 года о возврате арестованного транспортного средства с реализации ввиду признания торгов несостоявшимися; предложения от той же даты взыскателю – ООО «Центр юридического содействия «Правовой эксперт» оставить за собой нереализованное имущество; постановления от 19 июня 2019 года № 76022/19/323806 о передаче легкового автомобиля взыскателю и акта от той же даты о передаче легкового автомобиля взыскателю по цене на 10% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, мотивируя требования тем, что нарушается право общества на повторное рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе по продаже арестованного имущества.

    Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 5 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 29 ноября 2019 года, признаны незаконными:

постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Лобановой А.С. от 19 июня 2019 года № 76022/19/323806 о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю;

акт возврата арестованного имущества с реализации от 19 июня 2019 года, составленный в рамках исполнительного производства № 41271/18/76022-ИП;

акт о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 19 июня 2019 года, составленный в рамках исполнительного производства № 41271/18/76022-ИП;

предложение взыскателю оставить за собой нереализованное в принудительном порядке имущество от 19 июня 2019 года в рамках того же исполнительного производства.

    В кассационной жалобе заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Голиковой Ю.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суды первой и апелляционной инстанций, указали на то, что судебным приставом-исполнителем не были учтены положения части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающей возможность обжалования действия (бездействия) организатора торгов, чем нарушены права административного истца на участие в открытом аукционе по продаже арестованного имущества.

В кассационной жалобе приводятся доводы о том, что Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не является законом, регулирующим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а судебный пристав-исполнитель – организатором проведения торгов, в данном случае оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствовали основополагающему принципу исполнительного производства о своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 3).

░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ (░░░░░ 7).

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 10).

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 11).

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 12).

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ (░░░░░ 14).

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ 18 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 17 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15% ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25500 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 92 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 89 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ 3 ░░░░░░ 92 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 87 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 18.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2006 ░░░░ № 135-░░ «░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░

░.░. ░░░░░░░