Решение по делу № 12-177/2023 (12-1043/2022;) от 20.12.2022

Дело № 12-177/2023

УИД 23MS0045-01-2022-006353-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 февраля 2023 года                                  г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                  Остапенко И.А.

секретаря судебного заседания      Безруковой Е.С.

помощника судьи                  Прохоровой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Басалаевой (Федоровой) Натальи Юрьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.10.2022г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СТИН» Федоровой Натальи Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.10.2022г., генеральный директор ООО «СТИН» Федорова Наталья Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Генеральный директор ООО «СТИН» Федорова Наталья Юрьевна обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара Сидоренко Е.В. от 13.10.2022г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СТИН» Федоровой Натальи Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.10.2022 г. не согласна, просит постановление мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.10.2022г. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение иному мировому судье, поскольку Федорова Н.Ю. и ООО «СТИН» надлежащим образом не были уведомлены о дате судебного заседания.

В судебном заседании Басалаева (Федорова) Н.Ю. поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.10.2022г. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю по доверенности Найденов М.В. не возражал против отмены постановление мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.10.2022г. и направлении дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение другому мировому судье.

Суд, выслушав лиц, участвующих с деле, исследовав материалы дела, находит основания для отмены постановление мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.10.2022г. и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.10.2022г., генеральный директор ООО «СТИН» Федорова Наталья Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СТИН» должностным лицом (генеральным директором) которого является Федорова Н.Ю., при государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц, заявлен адрес в пределах нахождения юридического лица: <адрес>

В целях проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, территориальным налоговым органом по месту учета Общества неоднократно осуществлен осмотр объекта недвижимости расположенный по заявленному Обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведенных контрольных мероприятий неоднократно установлено отсутствие признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности Обществом. По данному факту составлен Протокол осмотра объекта недвижимости от 29.10.2021 г.

Сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц в силу п.п. «в» п.1 ст. 15 Федерального закона №129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона №129-Ф3, на юридическое лицо возложена обязанность об изменении таких сведений, сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующих орган документов.

Ввиду установления факта содержания в государственном реестре недостоверных сведений об адресе Общества Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю проведены мероприятия в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона N° 129-Ф3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В рамках которых в адрес Общества, учредителей и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, направлены Уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в течение 30 дней с момента направления уведомлений.

Пунктом 6 ст. 11 Ф3 №129-Ф3 на должностных лиц юридических лиц возложена обязанность по представлению в соответствующий орган сведений об адресе Общества не исполнена. Заинтересованные лица лишены права получения достоверной информации о юридическом лице.

Таким образом, должностным лицом Общества не были представлены достоверные сведения в части адреса места нахождения Обществом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц в срок установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ф3 и уведомлениями о необходимости представления достоверных сведений.

Должностное лицо Общества ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ по постановлению № от 18.05.2022 г. Постановление вступило в законную силу 18.06.2022 г. Следовательно, совершенное должностным лицом Общества правонарушения является повторным.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, достоверно свидетельствующие об извещении Федоровой Н.Ю. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, что как следствие влечет за собой нарушение права на защиту должностного лица.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Состав административного правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, предусматривает повторность совершения правонарушения ч. 4 указанной статьи, а также предоставление в орган осуществляющий государственную регистрацию юр.лиц и индивидуальных предпринимателей документов, содержащие заведомо ложные данные/сведения, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ выступает общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной выступает предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов, содержащие заведомо ложных данных, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния. Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ являются должностные лица или индивидуальные предприниматели.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает необходимость определить в извещении лица не только место, но и время рассмотрения дела, что обеспечивает лицу, в отношении которого ведется судопроизводство, возможность планирования подготовки защиты своих прав, в том числе путем участия в рассмотрении конкретного дела, а должностному лицу или суду, рассматривающим дело, - контролировать своевременность процесса рассмотрения дела и участие в нем лица.

Учитывая, что, как следует из материалов дела, на ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо и общество, не были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, мировым судьей не была обеспечена возможность участия в рассмотрении конкретного дела.

Такое рассмотрение дела нельзя признать соответствующим требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 13.10.2022г., вынесенное в отношении Федоровой Н.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Жалобу Басалаевой (Федоровой) Натальи Юрьевны на постановление мирового судьи судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> от 13.10.2022г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СТИН» Федоровой Натальи Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> от 13.10.2022г. - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СТИН» Федоровой Натальи Юрьевны направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес>.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: