Решение по делу № 33а-4857/2021 от 22.04.2021

Судья    Исакова С.В. № 2а-278/2021

Докладчик    Теплякова И.М. № 33а-4857/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  18 мая 2021 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Тепляковой И.М.

судей Кошелевой А.П., Шумовой Н.А.,

с участием прокурора Юрченковой С.И.,

при секретаре Косаревой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Келлера А. В. на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 22 марта 2021 года по административному иску о частичной отмене административных ограничений и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., заключение прокурора Юрченковой С.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец МО МВД России «Куйбышевский» обратился в суд с административным иском к Келлеру А. В. о частичной отмене административных ограничений и дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административных исковых требований указано, что Келлер А.В. осужден приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области по п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 02.06.2020 в отношении Келлера А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории г. Новосибирска и Новосибирской области.

01.12.2020 Келлер А.В. поставлен на профилактический учет в Межмуниципальный отдел МВД России «Куйбышевский» по категориям «административный надзор», «ранее судимый», «освобожден из МЛС». Срок окончания административного надзора и погашения судимости - 25.11.2028.

При постановке на профилактический учет Келлер А.В. надлежащим образом был уведомлен об установленном в отношении него административном надзоре и административных ограничениях, предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, а также об административной ответственности за нарушение административных ограничений или обязанностей поднадзорного. Ему было вынесено предупреждение о вменении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность, однако последний выводов для себя не сделал.

Келлер А.В. привлечен к административной ответственности:

- 06.01.2021, 09.02.2021 постановлениями мирового судьи по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста за каждое правонарушение;

- 31.01.2021, 09.02.2021 постановлениями мирового судьи по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста.

Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 22 марта 2021 года постановлено:

«Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Куйбышевский» Новосибирской области удовлетворить.

Отменить Келлеру А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по решению Ленинского районного суда г. Новосибирска от 02 июня 2020 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г.Новосибирска и Новосибирской области.

Дополнить в отношении Келлера А. В. по решению Ленинского районного суда г. Новосибирска от 02 июня 2020 года на время административного надзора ранее установленные административные ограничения следующими:?

- запрещение выезда за пределы территории г.Куйбышева Новосибирской области;

-обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактической нахождения для регистрации.»

С указанным решением суда не согласился Келлер А.В. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда.

В обоснование доводов жалобы указано, что вынесенное решение районного суда является слишком суровым.

Также указывает, что в настоящее время не имеет постоянного места жительства, так как испытывает трудности с трудоустройством для снятия временного помещения для проживания.

Административный ответчик Келлер А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. Извещался судебной повесткой по адресу: <адрес>, по которому он состоит под административным надзором. Конверт с судебным извещением возвращен за истечением срока хранения. Исходя из разъяснений в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ). Келлер А.В. в апелляционной жалобе иного адреса для своего извещения не указал, получение судебного извещения по известному суду адресу и своего участия в судебном заседании не обеспечил. Препятствий для получения информации о дате и времени слушания дела на сайте суда с 27.04.2021 у Келлера А.В. не имелось. В связи с изложенным, извещение Келлера А.В. судом апелляционной инстанции признается надлежащим. Судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие апеллянта.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 02.06.2020 в отношении Келлера А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории г. Новосибирска и Новосибирской области.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд первой инстанции установил, что 01.12.2020 Келлер А.В. был ознакомлен с административными ограничениями, предупрежден об уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора, ему разъяснены положения о продлении административного надзора и вменении дополнительных ограничений. (л.д. 14-16).

В период административного надзора Келлера А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: 06.01.2021, 09.02.2021 - по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; 31.01.2021, 09.02.2021 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

По месту жительства Келлер А.В. характеризуется отрицательно.

Учитывая, что Келлер А.В. проживает на территории г.Куйбышева Новосибирской области, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Куйбышевский», суд обоснованно отменил ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г.Новосибирска и Новосибирской области, установив запрет выезда за пределы территории г.Куйбышева Новосибирской области.

Для предупреждения совершения Келлером А.В. преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом установленных обстоятельств, характеризующих данных, суд обоснованно дополнил ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации явкой 4 раза в месяц.

Оценивая правовую основу заявленного требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, верно применил нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Не соглашаясь с оспариваемым решением, Келлер А.В. в апелляционной жалобе указывает, что дополнения ранее установленных административных ограничений в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел и запрета выезда за пределы г. Куйбышева не обоснованы. Однако доказательств в подтверждение своих доводов административный ответчик суду не представил.

Судебная коллегия полагает, что в период административного надзора Келлер А.В. нарушил условия отбывания административного надзора, допускал нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, то есть основание для дополнения ему ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением отрицательно характеризующегося поднадзорного Келлера А.В. подтверждены, потому указанный довод подлежит отклонению.

Установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Келлером А.В. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

Ссылка апеллянта на то, что он не имеет постоянного места жительства, не свидетельствует о незаконности решения суда. В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Келлера А.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи