Решение по делу № 2а-660/2019 от 29.03.2019

         Дело №2а- 660/2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи       Федько Н.В.,

при секретаре                                   Гольтяпиной О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Петрову Валерию Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

прокурор Первомайского района г. Пензы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», в ходе которой было установлено, что 01.07.2009 УГИБДД при УМВД по Пензенской области административному ответчику Петрову В.Н. было выдано водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории «В». Петров В.Н. с октября 2018 г. состоит на учёте у врача-нарколога ГБУЗ «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «...». 13.03.2019 врачебной комиссией ГБУЗ «Областная наркологическая больница» выдано медицинское заключение о том, что с учётом отсутствия подтвержденной стойкой ремиссии до 3-х лет Петров В.Н. не годен к управлению автотранспортными средствами.

Управлением автотранспортным средством петровым В.Н., страдающим ..., создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просил прекратить действие права Петрова В.Н., ... года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ответчика возвратить водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 01.07.2009 УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Представитель административного истца помощник прокурора Первомайского района г. Пензы Ермакова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Административный ответчик Петров В.Н. в судебном заседании административный иск признал.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Петров В.Н. имеет право на управление транспортными средствами категории «B», возникшее на основании водительского удостоверения серии ..., выданное 01.07.2009 УГИБДД УМВД России по Пензенской области. Из медицинского заключения № 7 врачебной комиссии ГБУЗ «Областная наркологическая больница» от 18.02.2019 видно, что Петров В.Н. с октября 2018 г. состоит на диспансерном учёте с диагнозом: «...». Данных за длительную ремиссию более 3-х лет нет. Петров В.Н. не годен к управлению автотранспортными средствами (л.д. 12).

Транспортные средства являются источниками повышенной опасности, управление автотранспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Установление у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку Петров В.Н. на сегодняшний день состоит на учете в ГБУЗ «Областная наркологическая больница», у него имеется заболевание, при котором в силу закона запрещается его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, следовательно, есть основания для прекращения его права на управление транспортными средствами. Административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить, прекратить действие права Петрова В.Н. на управление транспортными средствами и обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 01.07.2009 УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Ввиду того, что административный истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска в суд, данная госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика в бюджет г. Пензы в размере 300 рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Петрову Валерию Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение.

Прекратить действие права Петрова Валерия Николаевича (...) на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать Петрова Валерия Николаевича возвратить водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 01.07.2009 УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Взыскать с Петрова Валерия Николаевича в бюджет г. Пензы государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2019.

Судья:

...

...

...

...

...

...