Решение по делу № 2-401/2024 от 21.08.2024

УИД 11RS0017-01-2024-000788-82 Дело № 2-401/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре судебного заседания Юркиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по месту постоянного судебного присутствия в с. Койгородок Республики Коми 30 сентября 2024 года гражданское дело по иску Нарбекова Михаила Федоровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Клиентская служба в Койгородском районе) об отмене решения и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Нарбеков М.Ф. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее- ОСФР по Республике Коми), в котором, с учетом уточненных в порядке статьи 39 ГПК РФ требований просит суд установить, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В иске указал, что 11.06.2024 обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Клиентскую службу Койгородского района ОСФР по Республике Коми. Решением ответчика от 18.06.2024 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании 20.09.2024 уточненные требования поддержал, пояснив, что в указанные в иске периоды он оказывал автотранспортные услуги, занимался перевозкой пассажиров по маршруту Койгородок-Сыктывкар. Документы, подтверждающие факт работы в МКС (свидетельство по ЕНВД и патент на осуществление предпринимательской деятельности не сохранились). В дальнейшем просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении уточненных требований истца.

Заслушав истца, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 года на территории РФ пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 18 Правил периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 Правил.

Согласно пункту 19 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 20 Правил периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 года - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

В приложении N 1 к Правилам содержится форма справки территориального налогового органа индивидуальному предпринимателю о том, что за определенный период на его доход, полученный в результате осуществления предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, был начислен единый социальный налог (взнос), подлежащий зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации, с указанием суммарного дохода за каждый год.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу подпункта "н" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 этой статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 года N 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 этих Правил.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении данных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Органом, уполномоченным подтверждать периоды осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, с 01 января 2001 года является территориальный налоговый орган. Документом, подтверждающим данное обстоятельство, является справка о доходе, полученном предпринимателем в результате осуществления предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения, выдаваемая по форме согласно приложению N 1 к Правилам (в действующей редакции Правил - приложением N 1(1). Выполнение работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, должно быть дополнительно подтверждено документально.

Судом установлено следующее.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, Нарбеков Михаил Федорович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно форме №1П, предоставленном МО МВД России «Сысольский», паспорт <данные изъяты> выдан в связи с тем, что в предыдущем паспорте <данные изъяты> была допущена ошибка в написании фамилии, вместо «Нарбеков» (по записи акта о рождении), указана фамилия «Норбеков».

Таким образом, до 02.12.2020 в правоустанавливающих документах фамилия истца указана «Норбеков».

Согласно информации, содержащейся в ЕГРИП, Норбеков М.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности – оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров. Согласно пояснениям истца, в спорные периоды он совершал регулярные рейсы по маршруту Койгородок-Сыктывкар-Койгородок.

По сведениям, предоставленным по обращению истца Управлением федеральной налоговой службы по Республике Коми, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Норбеков М.Ф состоял на учете в качестве плательщика единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (ЕНДВ), и из представленных деклараций по ЕНДВ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ адрес места осуществления деятельности указан - <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Норбеков М.Ф применял патентную систему налогообложения ( ПСН), территория действия патента – Республика Коми.

11.06.2024 истец обратился в Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Клиентская служба в Койгородском районе) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 18.06.2024 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены только в страховой стаж, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Суд находит, что исследованными судом доказательства подтверждается, что в спорные периоды истец осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены, в частности в Республике Коми, городские округа: Сыктывкар, Ухта, Вуктыл; муниципальные районы: Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сосногорск, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть- Куломский

Аналогичные положения содержались до 01 января 2022 года в Постановлении Совета Министров СССР от 03 января 1983 года N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029".

Так, установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По сведениям из ЕГРИП, ИП Норбеков М.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности – оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров в ИФНС №1 по Республике Коми (с. Выльгорт Сыктывдинского района).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Норбеков М.Ф состоял на учете в качестве плательщика единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (ЕНДВ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применял (упрощенную) патентную систему налогообложения (ПСН).

Указанное выше подтверждается представленными УФНС по Республике Коми информацией от 31.07.2024.

Как следует из ответа УФНС по Республике Коми от 25.09.2024, срок хранения документов, в том числе бухгалтерских отчетов, налоговых деклараций индивидуальных предпринимателей, представленных налогоплательщиками в налоговый орган, составляет 5 лет.

При этом налоговым органом представлены сохранившиеся в информационном ресурсе налогового органа налоговые декларации, представленные ИП Норбековым М.Ф. за 2009 год (3 и 4 кварталы), за 2010 год (1,2,3,4 кварталы), за 2011 год (1,2,3,4 кварталы), за 2012 год (1 квартал), за 2016 год (2,3,4 кварталы), 2017 год (1,2,3,4 кварталы), 2017 год (1,2,3 кварталы).

Так, по сведениям из налоговых деклараций по ЕНДВ, ИП Нарбеков М.Ф. в указанные выше периоды времени оказывал автотранспортные услуги по перевозке пассажиров. Место осуществления деятельности (код по ОКТМО) 87612422 - Республика Коми, Койгородский район, <адрес>.

Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности введен в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 года N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

В п.1 ст.8 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей в спорные периоды) определено, что свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком единого налога. На каждый вид деятельности выдается отдельное свидетельство. Налогоплательщикам, имеющим два и более отдельно расположенных места осуществления деятельности на основе свидетельства (палатки, ларьки, кафе и другие), свидетельство выдается на каждое из таких мест. Форма свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи свидетельства устанавливается нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.

В свидетельстве указываются, в частности, наименование или фамилия, имя, отчество налогоплательщика, вид (виды) осуществляемой им деятельности, место осуществления деятельности.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 346.28 Налогового кодекса РФ налогоплательщики ставятся на учет в качестве плательщиков ЕНДВ по месту осуществленияпредпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем настоящего пункта).

Из абзаца третьего пункта 2 настоящей статьи следует, что налогоплательщики ставятся на учет по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) - по видам предпринимательской деятельности, указанным в подпунктах 5, 7 (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) и в подпункте 11 пункта 2 статьи 346.26 настоящего Кодекса.

Постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территориях нескольких городских округов или муниципальных районов, на нескольких внутригородских территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, на территориях которых действуют несколько налоговых органов, осуществляется в налоговом органе, на подведомственной территории которого расположено место осуществления предпринимательской деятельности, указанное первым в заявлении о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога.

Истец состоял на учете в качестве плательщика ЕНДВ в ИФНС №1 по Республике Коми.

Налоговыми декларациями подтверждается, что он осуществлял один вид деятельности - автотранспортные услуги по перевозке пассажиров, им предоставлялись налоговые декларации за спорные периоды в налоговый орган по месту осуществления деятельности – ИФНС№1 по Республике Коми.

Таким образом, истец как индивидуальный предприниматель был зарегистрирован в органах контроля Сыктывдинского района Республики Коми, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Сведений о регистрации истца в качестве предпринимателя в иных районах и местностях, материалы дела не содержат, в выписке из реестра индивидуальных предпринимателей какая-либо информация об этом отсутствует.

Постоянное проживание истца по месту регистрации и осуществление им деятельности по перевозке пассажиров по маршруту Койгородок-Сыктывкар подтверждается показаниями допрошенных по делу свидетелей, сведениями о привлечении истца неоднократно к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, совершенным им по маршруту движения Койгородок-Сыктывкар.

УФНС по Республике Коми предоставлена копия патента, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Норбеков М.Ф применял патентную систему налогообложения (ПСР), территория действия патента – Республика Коми.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненныхк ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежейв Пенсионный фонд РФ иосуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истцом вносились обязательные платежи в Пенсионный фонд, и указанные периоды включены в страховой стаж истца, а исследованными судом доказательствами достоверно подтверждается ведение истцом предпринимательской деятельности в особых климатических условиях - в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,в связи с чем суд находит исковые требования Нарбекова М.Ф. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нарбекова Михаила Федоровича удовлетворить.

Установить, что Нарбеков Михаил Федорович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., задокументированный паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.И. Подорова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2024.