Решение по делу № 12-588/2021 от 18.08.2021

Дело № 12-588/2021

УИД № 21MS0066-01-2021-001099-14

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

28 сентября 2021 года                                                                  город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

Л.В.Г., <анкетные данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Л.В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб., выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, проживая по адресу: Чувашская <адрес>, не исполнил обязанность по оплате административного штрафа в размере 30 000 руб., наложенного на него постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по               части 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В поданной жалобе Л.В.Г. ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления мирового судьи с прекращением производства по делу об административном правонарушении. Указал, что обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, однако, каких-либо уведомлений и извещений о результатах рассмотрения жалобы в его адрес не поступало, что исключало возможность исполнения обязанности по оплате административного штрафа с соблюдением предусмотренного административным законодательством срока; о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен не был, что исключало возможность с его стороны дачи пояснений относительно дела. Как только узнал об обжалуемом постановлении, ДД.ММ.ГГГГ им был оплачен оставшийся размер штрафа в размере 25847,29 руб. Считает, что у мирового судьи не имелось оснований для привлечения его к административной ответственности по части 1              статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям: он не был надлежащим образом извещен о результатах рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, за уклонение от исполнения которого мировым судьей рассматривалось дело; ненадлежащее извещение о результатах рассмотрения жалобы исключало возможность добровольного исполнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дала №, по результатам которого был вынесен оспариваемый судебный акт; мировым судьей не выяснены причины, способствовавшие пропуску Л.В.Г. срока для добровольной уплаты штрафа. Считает, что причиной пропуска срока уплаты штрафа следовало признать уважительной, не только по причине неосведомленности            Л.В.Г., но и по причине обстоятельств непреодолимой силы, поскольку на территории Чувашской Республики были введены ограничительные мероприятия. Ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л.В.Г. в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО4, который после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить, полагая, что обжалуемое постановление является не законным и не обоснованным.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии                ФИО5 в удовлетворении жалобы заявителя просил отказать, утверждая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица, являются обоснованными. В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 указанного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 19.1 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Л.В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как следует из материалов дела, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 19.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В нарушение статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 180-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, включительно Л.В.Г. штраф в размере 30 000 рублей не уплатил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.4), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.5-6), копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении (л.д.7), копией решения от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (л.д.8-9), копией реестра отправки корреспонденции (л.д.10), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.11), адресной справкой (л.д.23), которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Л.В.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, то есть в течение трех месяцев со дня совершения.

Доводы жалобы Л.В.Г. о невиновности в совершении административного правонарушения и отсутствии события административного правонарушения, судья находит необоснованными, поскольку эти доводы заявителя опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами и расценивает их как способ защиты с целью затягивания сроков рассмотрения дела, чтобы таким образом избежать административной ответственности за допущенное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам, имеющимся в деле, почтовая корреспонденция с уведомлением в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л.В.Г. о месте и времени рассмотрения дела направлялась по месту его жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении и других процессуальных документах, однако заказная корреспонденция была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Согласно пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N №

Поэтому доводы заявителя о допущенных мировым судьей существенных нарушениях процессуальных требований, выразившихся в не извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судья находит необоснованными, поскольку эти доводы заявителя опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Постановление о привлечении Л.В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы заявителя, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Мировой судья судебного участка № 7 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики при вынесении постановления о привлечении Л.В.Г. к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял законное, обоснованное решение о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное административное наказание соответствует требованиям закона и обстоятельствам его совершения. Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела у мирового судьи, суд не усматривает.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Срок на подачу жалобы не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

восстановить Л.В.Г. процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Л.В.Г. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья                                                                                                      Е.А. Малыгин