Решение по делу № 2-1889/2024 от 09.04.2024

Дело № 2-1889/2024

УИД- 33RS0002-01-2024-002286-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«4» июня 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.

при секретаре Ильюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора к ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд исковым заявлением к ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с ПБА санитарно-эпидемиологическим правилам для структурного подразделения «<...> станция по борьбе с болезнями животных ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных», осуществляющего лабораторную деятельность по адресу: <...>

В обоснование заявленных требований указано, что истцом проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» при обеспечении биологической безопасности на территории области. В силу положений устава ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» предметом и основной целью деятельности учреждения являются защита населения от болезней, общих для человека и животных, охране территории области от заноса заразных болезней животных из других субъектов, осуществление мер, обеспечивающих эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие области, предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных и др.

Проверка показала, что в четырех структурных подразделениях учреждения имеются иные лаборатории, в которых используются возбудители инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированные организмы и IV степеней потенциальной опасности.

Федеральной службой Роспотребнадзора учреждению выдана лицензия на осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах в Собинском, Вязниковском и Муромском районах.

Вместе с этим, структурное подразделение «Юрьев-Польская районная станция по борьбе с болезнями животных ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных», которым осуществляется лабораторная деятельность, не имеет положительного санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по области.

ДД.ММ.ГГГГ Владимирским природоохранным прокурором вносилось представление директору учреждения с требованием устранить выявленные нарушения, однако до настоящего времени они не устранены.

Осуществление лабораторной деятельности в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по области о соответствии условий выполнения работ с ПБА санитарно-эпидемиологическим правилам не обеспечивает защиту от воздействия опасных биологических факторов, способствует возникновению биологической угрозы на территории области, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Не возражала против просьбы ответчика об увеличении срока для исполнения работ ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения иска, между тем, просила суд увеличить срок для исполнения решения суда, поскольку требуется больше времени для проведения истребуемых работ, а именно до октября 2024 года.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Под биологической безопасностью, в силу положений ст. 1 Федерального закона от 30.12.2020 № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации» понимается состояние защищенности населения и окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень биологического риска.

Биологическая угроза (опасность) - наличие потенциально опасных биологических объектов, а также наличие внутренних и опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпидемий, эпизоотии, эпифитотий, массовых отравлений, превышению допустимого уровня биологического риска.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 492-ФЗ основными задачами деятельности по обеспечению биологической безопасности являются: определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения биологической безопасности; прогнозирование, выявление, анализ, оценка биологических рисков; разработка и применение мер по выявлению, предупреждению и устранению биологических угроз (опасностей), в том числе выявленных в результате мониторинга биологических рисков, локализации и нейтрализации последствий их проявления; обеспечение защищенности потенциально опасных биологических объектов и др.

В ст. 9 Федерального закона № 492-ФЗ приведен комплекс мер, направленных защиту населения и охраны окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов и для предотвращения биологических угроз (опасностей).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», разработанные с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О визировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

Согласно п. 319 СанПиН 3.3686-21 лаборатории, выполняющие работы с ПБА III группы, должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам условий проведения работ с патогенными биологическими агентами III - IV групп, а также проведение работ с ПБА П группы, не сопровождающихся накоплением жизнеспособного патогенна.

В силу п. 141 СанПиН 3.3686-21 не допускается передача ПБА: в организации, имеющие лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных соответствующих групп патогенности; в организации, не имеющие лицензии на осуществление медицинской деятельности на соответствующие работы (услуги), связанные с использованием ПБА; и в подразделения, не имеющие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с ПБА санитарно-эпидемиологическим правилам.

В силу положений устава ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» предметом и основной целью деятельности Учреждения являются защита населения от болезней, общих для человека и животных, охране территории области от заноса заразных болезней животных из других субъектов, осуществление мер, обеспечивающих эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие области, предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных и др.

Как следует из материалов дела, Владимирским природоохранным прокурором проведена проверка в ходе которой установлено, что согласно заключения Центра гигиены и эпидемиологии в Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских учреждениях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах структурного подразделения «Юрьев-Польская районная станция по борьбе с болезнями животных ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» по адресу: <...> не соответствуют требованиям СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Параметры микроклимата – температура, в бактериологической комнате (помещение ###), бокс (помещение ###), кабинет приёма пат. материала (помещение ###), кабинет подготовки проб (кабинет ###), кабинет серологических анализов (помещение ###) станции «Юрьев-Польская СББЖ» по адресу: <...> не соответствует гигиеническим нормативам и требованиям табл. 5.2 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 15-20).

Федеральной службой Роспотребнадзора Учреждению выдана лицензия на осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах в Собинском, Вязниковском и <...>х.

Вместе с этим, структурное подразделение «Юрьев-Польская районная станция по борьбе с болезнями животных ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных», которым осуществляется лабораторная деятельность, не имеет положительного санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по области.

ДД.ММ.ГГГГ Владимирским природоохранным прокурором вносилось представление директору учреждения с требованием устранить выявленные нарушения, однако до настоящего времени они не устранены (л.д. 8-12).

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» часть выявленных Владимирским природоохранным прокурором ответчиком были устранены, а именно ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Владимир Вторма клининг» с целью утилизации биологических отходов ответчиком, также ведется работа по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки на предмет выдачи санитарного заключения, в частности нестандартные фильтрующие элементы, заменены на ламинарные боксы, заключен договор на обслуживание системы очистки воздуха (л.д. 13-14).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку осуществление лабораторной деятельности в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по области о соответствии условий выполнения работ с ПБА санитарно-эпидемиологическим правилам не обеспечивает защиту от воздействия опасных биологических факторов, способствует возникновению биологической угрозы на территории области, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению, с учетом позиции ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Разрешая требования истца в части указания сроков получения санитарно-эпидемиологического заключения, суд руководствуется следующим.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ответчиком ведется работа по устранению выявленных недостатков в ходе проведенной проверки прокуратуры на предмет выдачи санитарного заключения. В частности для запуска работы вытяжной системы был привезен ламинарный бокс. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ «Юрьев-Польская районная станция по борьбе с болезнями животных ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» заключил договор на поставку и монтаж вентиляционного оборудования. В связи с чем, срок заявленный истцом для получения истцом заключения - ДД.ММ.ГГГГ не будет отвечать требованиям разумности и с учетом позиции истца и ответчика, он подлежит установлению до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со сроками установленными в договорах на проведение работ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора к ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение удовлетворить.

Обязать ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с ПБА санитарно-эпидемиологическим правилам для структурного подразделения «Юрьев-Польская районная станция по борьбе с болезнями животных ГБУ «Владимирская областная станция по борьбе с болезнями животных», осуществляющего лабораторную деятельность по адресу: <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья              Н.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2024.

Судья                  Н.В. Авдеева