Решение от 23.11.2022 по делу № 8Г-30007/2022 [88-30108/2022] от 07.10.2022

УИД 64RS0043-01-2021-006813-14

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88-30108/2022,

№2-151/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                                      23 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А.,

судей Захарова В.В., Лемякиной В.М.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к Баронину Илье Евгеньевичу о взыскании денежных средств по соглашению

по кассационной жалобе администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов»

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 5 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В., выслушав Федякину Ю.А. – представителя Баронина И.Е. по ордеру, возражавшую против удовлетворения жалобы, Каковкину О.Ф. – представителя контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» по доверенности, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация Кировского района МО «Город Саратов») обратилась в суд с иском к Баронину И.Е., в котором с учетом уточненных требований просила взыскать с ответчика в пользу администрации Кировского района МО «Город Саратов» денежные средства по соглашениям в общей сумме 2773172 руб., полученные в виде субсидии по соглашениям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности за период с 2016-2018 годы.

В обоснование иска было указано, что осенью 2018 года проведена проверка исполнения осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета муниципального образования Город Саратов» контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» в отношении истца. По результатам проверки выявлено, что при заключении вышеуказанных соглашений были нарушены условия предоставления субсидии, ответчик не имел права на их получение, данные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Саратовской области по делу № по заявлению администрации Кировского района МО «Город Саратов» о признании незаконным п. № представления контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов».

В связи с чем, в период с 2016 по 2018 годы ИП Баронину И.Е. (лицензия № от 25 августа 2015 года) перечислены средства субсидии на общую сумму 2 773 172 руб. по соглашениям, которые не соответствовали требованиям бюджетного законодательства.

Ответчиком было заявлено о применении по делу срока исковой давности.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2022 года иск был удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 5 июля 2022 года решение суда первой инстанции было изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: «исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с Баронина Ильи Евгеньевича в пользу администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» денежные средства, полученные по соглашению № от 12 февраля 2018 года в размере 516200 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать».

В кассационной жалобе администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» просит апелляционное определение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

На основании ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами, на основании соглашения от 11 января 2016 года № администрацией Кировского района МО «Город Саратов» в 2016 году предоставлена субсидия ИП Баронину И.Е. на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности в сумме 762 772 руб.

Как следовало из п. № указанного соглашения, субсидии предоставляются учреждению при предоставлении документов, предусмотренных разделом № Порядка предоставления субсидий в соответствии с Приложением № к соглашению.

Из приложения № к соглашению от 11 января 2016 года № следовало, что субсидии предоставляются некоммерческим организациям.

В 2017 году соглашением от 9 января 2017 года № истцом предоставлена субсидия ИП Баронину И.Е. в сумме 784 600 руб.

Как следовало из п. № указанного соглашения, субсидии предоставляются при выполнении условий в соответствии с Положением о предоставлении субсидий.

Из приложения № к соглашению от 9 января 2017 года № следовало, что субсидии предоставляются некоммерческим организациям.

В 2018 году соглашением от 12 февраля 2018 года № администрацией Кировского района МО «Город Саратов» предоставлена субсидия ответчику в сумме 1 225 800 руб.

Как следовало из приложения № к соглашению от 12 февраля 2018 года №, субсидии предоставляются некоммерческим организациям.

Деятельность ИП Баронина И.Е. была прекращена 27 апреля 2020 года, что подтверждалось сведениями Единого государственного реестра предпринимателей.

Решениями о бюджете муниципального образования «Город Саратов» администрации Кировского района были утверждены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности.

Порядок определения объема и предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям регламентирован постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21 августа 2012 года №. В соответствии с пунктами №. и №. этого Порядка субсидии предоставляются администрациями районов муниципального образования «Город Саратов», которые заключают договор (соглашение) о предоставлении субсидии с получателями субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Саратов» на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий. Правом на получение субсидий на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности обладают частные дошкольные образовательные организации, расположенные на территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно преамбуле постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21 августа 2012 года №, порядок определения объема и предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности утвержден в соответствии со ст. 78.1 БК РФ, которая регулирует общий порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям.

Таким образом, на основании соглашений на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности в 2016, 2017, 2018 годах ИП Баронину И.Е. были предоставлены субсидии на общую сумму 2 773 172 руб.

В приложении № к заключенным соглашениям указано наименование получателя субсидии в соответствии с законом о бюджете на соответствующий год - субсидии некоммерческим организациям.

Актом от 18 декабря 2018 года контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» выявлено, что при заключении вышеуказанных соглашений были нарушены условия предоставления субсидии, а ответчик не имел права на их получение.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 ноября 2019 года по делу № по заявлению администрации Кировского района МО «Город Саратов» о признании незаконным п. № представления контрольно-счетной палаты МО «Город Саратов» установлено, что ИП Баронин И.Е. не мог являться получателем субсидии на обеспечение образовательной деятельности в 2016, 2017, 2018 годах, поскольку указанные субсидии предусмотрены для некоммерческих организаций. Также судом подтвержден факт нецелевого использования бюджетных средств. Кроме того, в указанном судебном р░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ «░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░ ░░. 61 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2016, 2017 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. № ░░░░░░░░░░ № ░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 20-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 516200 ░░░. (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 100000 ░░░. + ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 100000 ░░░. + ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 100000 ░░░. + ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 100000 ░░░. + ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 116200 ░░░.), ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 196, 199, 200 ░░ ░░, ░░. ░░. 2, 8, 166, 167, 168, 181, 987, 1102, 1103 ░░ ░░, ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1996 № 7-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░»,    ░░. ░░. 2, 21, 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ №273-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 205 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ №43 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░. 3 ░░. 23 ░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 8 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ №2 (2022) (░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2022 ░░░░ №18-░░22-15-░4.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░.3 ░░. 390 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 379.7 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: