Решение по делу № 33-13678/2023 от 20.11.2023

УИД – 59RS0002-01-2022-003699-30

Дело № 33-13678/2023 (2-65/2023)

Судья – Судакова Н.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Смирновой М.А., Хузяхралова Д.О. при секретаре Глуховой О.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 07 декабря 2023 года заявление администрации Индустриального района города Перми о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 сентября 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой М.А., пояснения представителя ответчика Дмитриенко С.А. – Аксюты Д.А., судебная коллегия

установила:

администрация Индустриального района города Перми обратилась в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 сентября 2023 года.

В обоснование заявления указано, что решением Индустриального районного суда г. Перми от 09 марта 2023 года администрации Индустриального района города Перми в удовлетворении исковых требований к ООО «УК «ЭКВО», Дмитриенко С.А. о возложении обязанности отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 сентября 2023 года решение суда отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКВО», в отменной части принято новое решение об удовлетворении заявленного иска к ответчику ООО «УК «ЭКВО». В качестве нового обстоятельства указывает на решение Пермской городской Думы от 26 сентября 2023 года № 199, которым внесены изменения в отдельные решения Пермской городской Думы в сфере благоустройства территории города Перми в части установления требований к отдельным элементам благоустройства. Так пунктом 4 указанного решения внесены изменения в Правила благоустройства города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277, в том числе увеличен срок для владельцев некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, в течение которого принадлежащие им нестационарные объекты должны быть приведены в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства города Перми – до 01 января 2024 года. При принятии апелляционного определения суд руководствовался актами, в которые внесены изменения. Изменения вступили в законную силу 29 сентября 2023 года, то есть после принятия судом апелляционной инстанции 05 сентября 2023 года апелляционного определения, о пересмотре которого подано заявление.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Дмитриенко Д.А. –Аксюта Д.А. заявленное требование поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о дате времени и месте рассмотрения дела, в силу части 2 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, поступившее заявление о пересмотре судебного постановления по новым обстоятельствам, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В силу части 2 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

К новым обстоятельствам в силу части 4 настоящей статьи относятся: отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу. Особенностью возможности пересмотра дела по новым обстоятельствам является то, что сомнения в правильности судебного акта связаны не с нарушением норм материального или процессуального права или с неправильной оценкой существенных для дела обстоятельств, а с появлением после вступления судебного акта в законную силу обстоятельств, имеющих значение для дела, которые не были и не могли быть учтены судом при вынесении решения.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений", перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, содержащийся в частях 3 и 4 статьи 392 ГПК Российской Федерации, является исчерпывающим. Исходя из положений, закрепленных в части второй названной статьи, вновь открывшиеся и новые обстоятельства могут являться основанием для пересмотра судебного постановления, если они имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

Из мотивировочной части решения Индустриального районного суда города Перми от 09 марта года усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: ****, находящимся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (управление домом осуществляется ООО «Управляющая компания ЭКВО»), расположены нестационарные торговые объекты, владельцем которых является Дмитриенко С.А., торговую деятельность в нестационарных торговых павильонах осуществляют ИП Летов М.А., ИП Цыбуля Е.А.; внешний вид размещенных на земельном участке с кадастровым номером ** некапитальных строений (сооружений) не соответствует обязательным требованиям, установленным Правилами благоустройства города Перми, утвержденных Решением Пермской городской думы от 15.12.2020 N 277, требования администрации привести нестационарный торговый объект в соответствие с Правилам благоустройства города Перми Дмитриенко С.А. и ООО «Управляющая компания ЭКВО» не выполнены. Решением суда администрации Индустриального района города Перми отказано в удовлетворении ее требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда решение суда от 05 сентября 2023 года, постановлено: «решение Индустриального районного суда г. Перми от 09 марта 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКВО», принять в этой части новое решение. Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКВО» за свой счет в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового строения (павильона) «Цветы. Неваляшка. Игрушка. Пенная бочка», размещенного на земельном участке с кадастровым номером ** по адресу: ****, в соответствие с требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся приложением ** к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277, путем установления декоративных элементов внешней отделки (рейки) у дверного проема, на главном и боковом фасадах, а также приведения в цветовое соответствие оконного и дверного переплетов объекта. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЭКВО» в пользу администрации Индустриального района города Перми в счет судебной неустойки 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда в день, начиная с 31 дня со дня вступления решения суда в законную силу, по день фактического исполнения решения суда. В остальной части решение Индустриального районного суда города Перми от 09 марта 2023 года оставить без изменения.». В мотивировочной части апелляционного определения судебная коллегия пришла к выводу, что поскольку в соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и п. 9.1 Правил благоустройства территории города Перми нестационарный торговый объект отнесен к элементам благоустройства, то собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, если иное не установлено законом или договором, обязаны принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиями Правил благоустройства территории.

Решением Пермского краевого суда от 27.01.2023 по делу №3а-7/2023 административное исковое заявление Товарищества собственников жилья «Восстания 14», Жилищного кооператива № 13, Товарищества собственников недвижимости «Бирюса-Сервис», общества с ограниченной ответственностью «Пресса Маркет», ИП Пигасовой Л.И., Щербининой А.С., Фархутдинова А.С., ИП Луневой Е.С., ИП Саакова И.Б., ИП Фатыховой О.В., общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающее предприятие «Фортуна Урала», административных соистцов ИП Сидорова С.В., ИП Нечаевой О.А., ИП Пашаева С.Б. оглы, Давыдова Р.А., Ереминой О.Н., Дмитриенко С.А., ИП Майоровой Ю.Б., ИП Зекунова С.В., ИП Лембака М.М., административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Александр», ИП Мухаметшиной Н.В., ИП Гепп С.В., административное исковое заявление Жилищно-строительного кооператива № 70, Товарищества собственников жилья «Докучаева 44», Товарищества собственников жилья «Уинская, 9», Жилищно-строительного кооператива № 55, Товарищества собственников жилья «Мирный», административное исковое заявление Борисовой Т.Н. – удовлетворены частично.

Признано не действующим со вступления решения суда в законную силу решение Пермской городской Думы от 15. 12.2020 года № 277 (в редакции решений Пермской городской Думы от 26.04.2022 года №81, от 23.08. 2022 года №174, от 20.12.2022 года №280) «Об утверждении правил благоустройства территории города Перми» в части Правил благоустройства территории города Перми: абзац третий подпункта 9.4.3.1.4 в части слова «электросчетчиками»; абзац четвертый подпункта 9.4.3.1.5 в части слов «живой изгородью»; абзац пятый подпункта 9.4.3.1.5 в части слов «с установкой фундамента. Фундамент или его части не должны выступать под поверхностью земли»; абзац шестой подпункта 9.4.3.1.5; абзац первый подпункта 9.4.3.2.1 в части слов «при следующих условиях»; абзац второй, третий подпункта 9.4.3.2.1; абзац второй подпункта 9.4.4.1 в части слов «и обоснования размещения существующих»; абзац шестой подпункта 9.4.4.1 в части слов «в месте, указанном в паспорте благоустройства», «чтобы исключалась погрузка (выгрузка) имущества в них (из них) с основных объектов благоустройства, а также»; абзац третий подпункта 9.4.4.2 в той мере, в которой не предусматривается размещение нестационарных объектов с учетом исключений из условий использования земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка; абзац пятый подпункта 9.4.4.2; Приложение к Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания к приложению 1 Правил благоустройства территории города Перми. Признан недействующим со дня принятия пункт 5 решения Пермской городской Думы № 81 от 26.04.2022 года (в редакции решений Пермской городской Думы 27.09.2022 года). В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

На Пермскую городскую Думу возложена обязанность принять в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признаваемый судом недействующим, с учетом доводов, изложенных в мотивировочной части решения суда.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 13.07.2023 по делу №66а-1156/2023 решение Пермского краевого суда от 27.01.2023 отменено в части признания недействующим абзаца 3 подпункта 9.4.3.1.4 Правил благоустройства территории города Перми в части слов «электросчетчиками», принято новое решение, которым в удовлетворении требований в указанной части отказано, в остальной части решение Пермского краевого суда от 27.01.2023 года оставлено без изменения.

Исполняя решение суда, возложившее на нормотворческий орган обязанность внести изменения в Правила благоустройства, Пермская городская Дума 26.09.2023 приняла Решение № 199 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы в сфере благоустройства территории города Перми в части установления требований к отдельным элементам благоустройства» в Правила благоустройства территории города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (в редакции решений Пермской городской Думы от 24.02.2021 № 40, от 27.04.2021 № 102, от 24.08.2021 № 181, от 24.08.2021 № 182, от 21.12.2021 № 307, от 26.04.2022 № 81, от 26.04.2022 № 82, от 28.06.2022 № 144 от 23.08.2022 № 171, от 23.08.2022 № 173, от 23.08.2022 № 174, от 25.10.2022 № 233, от 15.11.2022 № 257, от 20.12.2022 № 271, от 20.12.2022 № 276, от 20.12.2022 № 280, от 24.01.2023 № 10, от 27.06.2023 № 117, 22.08.2023 № 161), в том числе в подпункте 9.4.4.1: в абзаце втором слова «при проектировании новых и обосновании размещения существующих Нестационарных объектов» заменены словами «в отношении установленных и устанавливаемых Нестационарных объектов» ( пункт 1.3.1.);

Графическое изображение типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (приложение к Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (приложение 1 к Правилам) изложено в редакции согласно приложению к настоящему решению ( пункт 1.5.).

Пункт 5 Правил признан утратившим силу (пункт 2).

Установлено, что размещенные на территории города Перми на день вступления в силу настоящего решения некапитальные строения, сооружения, используемые для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, должны быть приведены в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства территории города Перми в срок до 01.01.2024, за исключением некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, для которых установлены иные периоды приведения их в соответствие обязательным требованиям Правил благоустройства территории города Перми (пункт 4).

В соответствии с пунктом 5 указанного решения оно вступает в силу со дня его официального опубликования в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 13.07.2023, за исключением абзацев третьего, четвертого подпункта 1.2, вступающих в силу со дня вступления в силу правового акта администрации города Перми, определяющего порядок уведомления о разработке паспорта благоустройства и учета паспортов благоустройства, но не ранее дня официального опубликования настоящего решения в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь» (пункт 5).

Решение Пермской городской Думы № 199 от 26.09.2023 опубликовано 29.09.2023 в «Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь», N 74.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что поскольку в настоящее время законодателем установлен переходный период приведения размещенных на территории г. Перми НТО в соответствие с требованиями Правил благоустройства к их внешнему виду - до 01.01.2024, и этот срок на момент разрешения настоящего иска не истек, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 сентября 2023 года подлежит пересмотру по новым обстоятельствам.

Согласно статье 393 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление.

Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.

Исходя из абзаца первого пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 31, суды апелляционной, кассационной инстанций, а также Президиум Верховного Суда Российской Федерации в соответствии со статьей 393 ГПК РФ вправе пересмотреть по указанным выше обстоятельствам вынесенные ими постановления в случае, когда этими постановлениями было изменено постановление суда нижестоящей инстанции либо вынесено новое постановление.

При таком положении, судебной коллегией подлежит отмене апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 05 сентября 2023 года, заявление - удовлетворению, апелляционная жалоба администрации Индустриального района - принятию к производству судом апелляционной инстанции с учетом новых обстоятельств.

Руководствуясь статьями 199, 392, 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заявление администрации Индустриального района города Перми о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 сентября 2023 года удовлетворить.

Отменить по новым обстоятельствам апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 сентября 2023 года по делу по иску администрации Индустриального района города Перми к Дмитриенко Сергею Александровичу, Обществу с ограниченной ответственностью «УК «ЭКВО» о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки.

Назначить судебное заседание по апелляционной жалобе администрации Индустриального района города Перми на решение Индустриального районного суда города Перми от 09 марта 2023года на 22 декабря 2023 года в 09 час. 15 мин.

Известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи