Решение по делу № 2-6592/2021 от 13.10.2021

                                                                                      Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ХАВАЕВА И.А.,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД (далее– ЦЖБК МВД по РД) о признании решения о снятии с учета незаконным и обязании восстановить на жилищный учет,

установил:

ФИО3 по доверенности в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ЦЖБК МВД по РД о признании незаконным решения (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с жилищного учета (исключения из списка очередников) и обязании ответчика восстановить истца на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты постановки на учет.

Иск мотивирован тем, что указанным решением (протоколом) ЦЖБК МВД по РД истец с составом семьи из 5 человек и датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ снят с учета (исключен из списка очередников) в соответствии с п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование, что, по мнению истца, является незаконным и основано на неправильном толковании закона, не подлежащего применению в данном случае. Истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не в органе местного самоуправления, а в служебном фонде МВД РД на основании Закона РФ «О милиции», действовавшего на тот период и содержащего специальные нормы по отношению к положениям ЖК РФ, который распространяет свое действие на всех сотрудников МВД по РД по всей территории республики независимо от структурных подразделений и места жительства сотрудников. Применение положений п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ в отношении истца, принятого на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда МВД по РД, недопустимо. Кроме того, истец работал в УЭБ и ПК МВД по РД в отделе с дислокацией в <адрес>, где проживал и не мог изменить место жительства.

Извещённый в надлежащем порядке истец в судебное заседание не явился направил в суд своего представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить и показал, что истец проживал и работал в <адрес> несмотря на имеющуюся регистрацию в <адрес>, которую он сменил в 2012 г. по требованию собственника домовладения, в котором он был прописан.

-2-

В соответствии с п.16.4 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений (утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее по тексту - Инструкция) право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения в случае увольнения в связи с уходом на пенсию или перехода на выборную должность. До снятия истца с учета ответчиком не проведена проверка жилищных условий истца, не проводилась ежегодная перерегистрация в соответствии с п.14 указанной Инструкции. При наступлении условий для снятия с учета в соответствии со ст.56 ЖК РФ ответчик должен был принять соответствующее решение в течение 30 дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета, вместе с тем он, зная, что истец изменил место регистрации в 2012 г., но не менял место жительства, в 2020 г. незаконно снял его с учета.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО4 иск не признала, просила в иске отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30 Закона «О милиции» от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в период прохождения службы истца в органах внутренних дел, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В соответствии с ч.1 ст.44 действующего Федерального закона №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

В соответствии с п.2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом.

-3-

В соответствии с п.3 Положения учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем, осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешиваются в доступном для ознакомления месте. Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел РФ регламентируется Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ,

и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 16 Инструкции право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается факт постановки истца на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы - в МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ Местом регистрации истца на момент постановки на учет указан <адрес>.

Из письма УВМ МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: РД, <адрес>.

Из протокола № Заседания ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении результатов инвентаризации учетных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) подразделений аппарата МВД по РД, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выявлены сотрудники (пенсионеры) подразделений аппарата МВД по РД

-4-

изменившие место жительства (регистрацию) в связи с выездом в другое муниципальное образование, которых рекомендовано снять с жилищного учета.

В ходе указанного заседания принято решение о снятии с жилищного учета истца с учета (исключении из списка очередников) в соответствии с п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование с составом семьи из 5 человек, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Врио министра ВД № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено указанное решение ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

Вместе с тем как следует из материалов дела истец с момента постановки на учет проживал в <адрес> РД, т.е. по месту работы в отделе УЭБ и ПК МВД по РД с дислокацией в <адрес>.

Смена места регистрации истца с <адрес> на место его фактического жительства и работы, т.е. <адрес> РД, не свидетельствует о его выезде на другое постоянное место жительства и соответственно о наличии оснований для снятия его с учета установленных п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ и п.16 Инструкции, в связи с чем, решение (протокол №) ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с учета не соответствует вышеуказанным положениям.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о снятии истца с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии с требованиями закона суд находит необоснованными, а исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с жилищного учета (исключения из списка очередников).

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД восстановить ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Советский районный суд <адрес> РД.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                    И.А. Хаваев.

Копия верна:

Судья                                                 И.А. Хаваев.