Решение по делу № 12-76/2020 от 29.01.2020

Дело № 12-76/2020

РЕШЕНИЕ

11 июня 2020 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Оцелюк М.В. на постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Оцелюк М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Оцелюк М.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление административной комиссии муниципального образования город Тула Оцелюк М.В. подана жалоба, в которой она просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Toyota, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ей на праве собственности, был зафиксирован по адресу: <адрес>, в зоне платной городской парковки.

Оплата за пользование платной городской парковкой внесена в полном объеме: в 16 час. 30 мин. сроком на 2 часа; в 18 час. 30 мин. за 1 час. Всего произведена оплата за 3 часа парковки в период с 16 час. 30 мин до 19 час. 30 мин.

Дополнительно указала, что на фотоматериалах, содержащихся в постановлении, выполненных датчиком ДОЗОР-М А084 ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 15 мин. (фотоснимки правой части постановления), верхнее фото не соответствует нижнему. При увеличении фотографии государственного регистрационного знака автомобиля Toyota виден капот другого автомобиля. На верхней фотографии транспортное средство, припаркованное рядом с автомобилем, принадлежащим Оцелюк М.В., отсутствует.

В судебное заседание Оцелюк М.В. не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Ранее, в судебных заседаниях, доводы жалобы поддерживала, просила суд постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Кроме того, указала, что нарушение порядка оплаты за пользование платной парковкой, не препятствующее получению денежных средств, не образует состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии муниципального образования города Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Оцелюк М.В., указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав объяснения представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистров О.Н., допросив специалиста ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 24.07.2018 № 2608) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 15 час. 58 мин. до 17 час. 15 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: <адрес>, долгота: <адрес>), размещено транспортное средство марки Toyota, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Оцелюк М.В., без внесения платы, установленной п. 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина Оцелюк М.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № А084, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что автомобиль марки Toyota, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности Оцелюк М.В., ДД.ММ.ГГГГ, в период с 15 час. 58 мин. до 17 час. 15 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке), находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> – <адрес> и в указанный период времени не покидал территорию парковки Оцелюк М.В. не оспаривался.

Вместе с тем, из жалобы Оцелюк М.В. следует, что фотоматериалы в постановлении, выполненные датчиком ДОЗОР-М А084 ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 15 мин., (фотоснимки правой части постановления), верхнее фото не соответствует нижнему.

Допрошенный в судебном заседании специалист МКУ «Сервисный центр города Тулы» ФИО1, являющийся главным специалистом по контролю за функционированием парковочных пространств, пояснил, что все автомобили, осуществляющие фотофиксацию транспортных средств на Тульском городском платном парковочном пространстве оснащены приборами фотосъемки, работающими в автоматическом режиме, без участия человека. Названные приборы имеют свидетельства о поверке, находятся в рабочем состоянии.

Прибор работает следующим образом. У прибора имеется 4 камеры: 2 камеры размещены слева (производят фотосъемку по левой стороне дороги), 2 размещены справа (соответственно, производят съемку по правой стороне дороги). С каждой стороны имеется обзорная камера (производит фиксацию общего вида), и камера распознавания (фиксирует государственный регистрационный номер транспортного средства). Угол обзора каждой пары камер свой. В данном случае (правая сторона) камера распознавания расположена правее, обзорная расположена левее.

Фотофиксация происходит следующим образом: две камеры каждой стороны производят съемку с разницей в долю секунды.

Сначала нижняя камера распознавания распознает государственный регистрационный номер транспортного средства, после чего происходит фиксация государственного регистрационного знака автомобиля на нижнюю камеру. Через долю секунды происходит фиксация автомобиля на верхнюю обзорную камеру. Данная система съемки исключает возможность фиксации государственного регистрационного номера одного автомобиля с внешним обзорным видом другого транспортного средства.

Фотоматериал выгружается с помощью специального программного обеспечения на сервер «Тулапаркинг».

Данное программное обеспечение не позволяет совместить два фотоснимка, выполненные обзорной камерой и камерой распознавания в разное время. Выгрузка выполненной пары фотоснимков (обзорной камерой и камерой распознавания) производится автоматически. Возможности для комбинирования фотографий с разного временного периода у оператора парковки не имеется.

Кроме того, поскольку автомобиль МКУ «Сервисный центр города Тулы», на котором расположен прибор фотофиксации, находится в движении, обзорная камера и камера распознавания государственного регистрационного номера имеют свой угол обзора, фотография общего плана и фотография распознавания государственного регистрационного номера могут отличаться.

Оснований не доверять показаниям специалиста ФИО1 у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими материалами дела, указывающими на то, что автомобиль марки Toyota, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности Оцелюк М.В., ДД.ММ.ГГГГ, в период с 15 час. 58 мин. до 17 час. 15 мин., находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> Заявитель жалобы Оцелюк М.В. названное обстоятельство также не оспаривает.

Кроме того, в жалобе Оцелюк М.В., указывает, что парковка за указанный в постановлении период оплачена в полном объеме. А нарушение порядка оплаты за пользование платной парковкой, не препятствующее получению денежных средств, не образует состава административного правонарушения.

Однако, такой довод Оцелюк М.В. основан на неверном толковании норм права.

Так, как указано выше, согласно п. п. 3, 4 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015№ 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Таким образом, тридцать минут предоставляется пользователю парковки для ее оплаты с момента въезда, что не означает возможность зачета указанного времени в оплаченное время в любой момент.

Из представленной в материалы дела административной комиссией муниципального образования <адрес> распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки № следует, что парковка транспортного средства Toyota, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес> оплачена ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 49 мин. на срок с 16 час. 30 мин до 18 час. 30 мин. (2 часа в сумме 80 руб.) и в 18 час. 59 мин. на срок с 18 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. (1 час в сумме 20 руб.).

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что оплата за парковку автомобиля марки Toyota, государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ в парковочной зоне № по адресу: <адрес>, произведена через 32 минуты стоянки автомобиля, что является нарушением п. 4 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Как указано ранее, согласно п. 8 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час. 58 мин. до 16 час. 28 мин. оплата за парковку транспортного средства внесена Оцелюк М.В., либо вышеназванное транспортное средство, принадлежащее Оцелюк М.В., после 16 час. 28 мин. покинуло данную парковку (зона 1015), суду заявителем жалобы не представлено.

Принимая во внимание, что Оцелюк М.В. своевременно не оплатила парковочную сессию, суд приходит к выводу о том, что Оцелюк М.В. осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку в полном необходимом объеме произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ Оцелюк М.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения Оцелюк М.В. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Оцелюк М.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Оцелюк М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу Оцелюк М.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: