Решение по делу № 2а-434/2020 от 09.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2020 года                                      пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-434/2020 по административному иску ОА «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Муйскому району Зайцевой Е.И., Муйскому РОСП УФССП по Республике Бурятия, Управлению ФССП по Республике Бурятия о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОА «ОТП Банк» обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что в ОСП по Муйскому району 31.07.2018 г. предъявлялся исполнительный документ <данные изъяты> выданный 11.06.2018 г. мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО8 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 13.08.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Зайцевой Е.И., которой не предпринимается комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа. Так, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника не направлено, за период с 17.06.2019 г. по 06.09.2019 г. бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены, нарушен принцип своевременности, т.к. исполнительное производство находится на исполнении более 840 дней, за весь период в адрес взыскателя поступило 150 485,50 руб., с момента возбуждения проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, график явки, объяснения, требования к должнику не применены, объяснения у соседей не отобраны, запросы в органы УФМС для уточнения места жительства должника, в органы ЗАГСа не направлены, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ не вынесено, должник не объявлена в розыск. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Муйскому району Зайцевой Е.И., выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Муйскому району Зайцеву Е.И. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить мера принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

    В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, при этом представитель административного истца ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП по Муйскому району Зайцева Е.И., просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеются заявления. От представителя УФССП по Республике Бурятия, заинтересованного лица ФИО2 ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

    Суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку стороны надлежащим образом извещены о его месте и времени.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ)

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 15.1 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

(п. 16.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Зайцевой Е.И. на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка Муйского района РБ по гражданскому делу № 2-1436/2018, 13.08.2018 г., возбуждено исполнительное производство №9319/18/03014-ИП о взыскании с Зюбрицкой Веры Геннадьевны задолженности в размере 253 648,85 руб. в пользу АО «ОТП Банк», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

13.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации (банки), операторам мобильных телесистем, в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в Главное управление по вопросам миграции МВД России, в ФНС России о счетах должника физического лица, в Пенсионный фонд России и другие органы.

13.09.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания за заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ГУ ОПС ПФ РФ по РБ.

Судом установлено, что взыскателю через депозитный счет перечислено 150 485, 50 руб.

20.11.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания за заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ГУ ОПС ПФ РФ по Иркутской области.

14.12.2020 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, доводы о том, что судебный пристав-исполнитель бездействует, не нашли своего подтверждения, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат. Судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа приняты меры к отысканию имущества должника: направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации и не могут быть приняты как основание для признания в судебном порядке незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к своевременному исполнению решения суда, являются необоснованными, поскольку как следует из системного толкования положений статей 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", комплекс мер, необходимых для исполнения судебного решения, выбирает судебный пристав-исполнитель, исходя из обстоятельств каждой конкретной ситуации, и непринятие какой-либо меры, указанной в статье 64 указанного Закона, в данном случае не свидетельствует о бездействии судебного пристава исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

                            РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ОА «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Муйскому району Зайцевой Е.И., Муйскому РОСП УФССП по Республике Бурятия, Управлению ФССП по Республике Бурятия о признании бездействия незаконными, возложении обязанности отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                             Будаева В.М.