Решение по делу № 2-2081/2019 от 09.12.2019

Дело № 2-2081/19                 УИД 23RS0013-01-2019-003105-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 26 декабря 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи         Мелкозеровой О.М.

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах несовершеннолетних К.М., К.В. к Кузьменко Е.В. об устранении нарушений законодательства о порядке распоряжения средствами материнского капитала

у с т а н о в и л:

    Прокурор Гулькевичского района в интересах несовершеннолетних К.М., К.В. обратился в суд с иском к Кузьменко Е.В. об устранении нарушений законодательства о порядке распоряжения средствами материнского капитала, просит обязать Кузьменко Е.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» путём оформления в общую совместно с несовершеннолетними детьми К.М. и К.В. собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в части исполнения Кузьменко Е.В. обязательства по оформлению приобретенного жилого помещения в общую собственность совместно с несовершеннолетними детьми. Установлено, что на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Кузьменко Е.В. удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и об их направлении на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и выплате процентов по договору целевого ипотечного займа ДС № 3-Ф02-1005 от 28.12.2017, взятому для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, №174. Основанием для перечисления бюджетных средств на приобретение жилого дома послужило, в том числе и обязательство Кузьменко Е.В. оформить жилое помещение в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, т.е. оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей в течение шести месяцев после снятия обременения на жилой дом. Согласно информации Управления Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе следует, что денежные средства на компенсацию затрат, понесенных на приобретение жилого помещения, в адрес Кузьменко Е.В. поступили. Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.11.2019 право собственности на указанное имущество за несовершеннолетними детьми К.В. и К.М. до настоящего времени не зарегистрировано. Собственником жилого помещения является Кузьменко Е.В. При этом, какие-либо обременения согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.11.2019 на указанное жилое помещение, в настоящее время отсутствуют. Таким образом, Кузьменко Е.В. в течение шести месяцев не исполнено обязательство об оформлении жилого помещения в общую собственность совместно с несовершеннолетними детьми. Указанное бездействие Кузьменко Е.В. лишает ее несовершеннолетних детей права на жилище, которое должно им принадлежать в силу требований статьи 40 Конституции РФ, Гражданского и Семейного кодекса, а также Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии с ч. 1 ст. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе в защиту семьи, материнства, отцовства и детства. Выявленные в ходе проверки нарушения касаются сферы защиты права несовершеннолетних в области семьи, материнства, отцовства и детства, что является основанием для обращения прокурора с настоящим исковым заявлением в суд.

    Помощник прокурора Гулькевичского района Рубашин Н.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнил в части обязания Кузьменко Е.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» путём оформления в общую родителей совместно с несовершеннолетними детьми К.М. и К.В. собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчица Кузьменко Е.В. в судебное заседание не явилась, уведомление вернулось с отметкой об истечении срока хранения. Суд на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного Фонда РФ в Гулькевичском районе в судебное заседание не явился, начальник Управления С.Л. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно п. 12 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 и подпунктах "а" - "в" пункта 8, либо пункте 6 и подпунктах "а" и "б" пункта 9, либо пункте 6 и подпунктах "а" и "б" пункта 10 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

    Из материалов дела следует, что прокуратурой Гулькевичского района проверено исполнение законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Кузьменко Е.В. является матерью несовершеннолетних К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2018 года по договору купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости с использованием заемных средств от 10.01.2018 года Кузьменко Е.В. приобрела в собственность жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

    12.01.2018 года осуществлена государственная регистрация ограничения прав и обременений объекта недвижимости – ипотека в силу закона в пользу ООО «<данные изъяты>» сроком с 12.01.2018 года по 17.04.2018 года.

23.01.2018 года Кузьменко Е.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просит направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и выплате процентов по договору целевого ипотечного займа ДС № от ДД.ММ.ГГГГ года, взятому для приобретения жилого дома в размере 428 026 руб.

    Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе от 16.02.2018 № удовлетворено заявление Кузьменко Е.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в размере 428 026, 00 руб., и осуществлении перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала: дата перечисления (не позднее) 05.03.2018 года, сумма перечисления 428 026 руб., наименование организации – получателя средств (части средств) материнского (семейного) капитала – ООО «Активные акции»

Основанием для перечисления бюджетных средств на приобретение жилья по договору купли-продажи от 10.01.2018 года послужило, в том числе и нотариально удостоверенное обязательство Кузьменко Е.В. от 23.01.2018 года в течение 6 месяцев после снятия обременения на жилой, расположенный по адресу: <адрес>, оформить земельный участок с жилым домом, расположенные по адресу: <адрес>, в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, в порядке и в размере, определенном соглашением между этими лицами, и предоставить в территориальный орган ПФР копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

    Согласно сообщению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе от 30.10.2019 года Кузьменко Е.В. не предоставила сведения о выделении долей при использовании средств материнского (семейного) капитала.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 14.11.2019 года право собственности на приобретенное с использованием средств материнского капитала жилье за несовершеннолетними детьми К.В. и К.М. до настоящего времени не зарегистрировано. Собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является Кузьменко Е.В.; ограничение прав и обременение объектов недвижимости не зарегистрировано.

В судебном заседании установлено, что ответчицей Кузьменко Е.В., в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, в течение шести месяцев после снятия обременения на приобретенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по настоящее время не исполнено нотариальное обязательство об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность родителей и детей, не оформлено приобретенное на средства материнского (семейного) капитала жилое помещение в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми.

Бездействие Кузьменко Е.В., выражающееся в не оформлении права общей собственности с детьми на жилое помещение, лишает прав несовершеннолетних на имущество, которое им должно принадлежать в силу закона и гарантированное Конституцией Российской Федерации, гражданским, семейным законодательством и Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

    Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища \ч. 1 ст. 40 Конституции РФ\.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Ст. 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

Оформление имущества в общую собственность с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством, закрепит право собственности на долю несовершеннолетних и позволит владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересов несовершеннолетних.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования об оформлении спорной недвижимости в общую родителей совместно с несовершеннолетними собственность подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Обязать Кузьменко Е.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» путём оформления в общую родителей совместно с несовершеннолетними детьми К.М. и К.В. собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 31.12.2019 года.

судья