Решение по делу № 2-1464/2021 от 30.03.2021

          Дело № 2-1464/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          29.09.2021 года                                                                              г. Воронеж

          Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Зелениной В.В., при секретаре Кулик В.Ю., с участием представителя истца – Управы Советского района городского округа г. Воронеж Доровской М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управы Советского района городского округа г. Воронеж к Карянову Сергею Николаевичу о демонтаже металлического гаража,

установил:

Управа Советского района городского округа г. Воронеж обратилась в суд к Карянову С.Н. с данным иском, указав, что в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 №760 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж» уполномоченным органом по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов, расположенных на ярмарочных площадках, на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж.

П.п. 1.1. раздела 1 постановления содержит следующее: Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории- муниципального образования городской округ город Воронеж применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, сезонные аттракционы, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), элементы благоустройства, объекты, расположенные на ярмарочных площадках и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок и не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов, а также размещенным на фасаде здания, сооружения в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно п.п. 1.5. раздела 1 постановления, в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.

В случае наличия со стороны владельцев самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений препятствий в проведении принудительного демонтажа управы районов городского округа город Воронеж обращаются в суд с иском о демонтаже такого сооружения (п.п. 3.10. раздела 1 постановления).

15.01.2018 управой Советского района городского округа город Воронеж проведено обследование территории мест размещения самовольно установленных металлических гаражей, установленных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе ГСК «Факел».

В ходе обследования данных сооружений установлено, что на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к территории земельных участков с кадастровым номером №. В квартале с кадастровым номером №, в непосредственной близости по адресу: <адрес>, в районе ГСК «Факел» размещены металлические гаражи.

На месте произведена фотосъемка объектов, присвоены условные номера, составлены акты о выявлении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, схема размещения гаражей. Владельцы гаражей во время обследования отсутствовали, металлические гаражи закрыты.

На два металлических гаража, сотрудниками управы района были наклеены уведомления о самовольном размещении временных сооружений с вызовом владельцев в управу района для представления соответствующих документов на размещение гаражей.

В соответствии с п.п. 2.6. раздела 2 постановления администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760, после проведенного обследования управой района вышеуказанные выявленные два металлических гаража внесены в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений.

Для установления владельцев двух металлических гаражей, расположенных в районе <адрес> управой Советского района городского округа город Воронеж направлен запрос в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Согласно поступившей в управу района информации на запрос, следует, что решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> в районе ГСК «Факел» под размещение временных сооружений, не принималось.

04.06.2020 начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Советского района городского округа город Воронеж Петровой М.И. в отношении Карянова С.Н. составлен протокол №038047 об административном правонарушении в порядке ст. 39 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

23.06.2020 административной комиссией при управе Советского района городского округа город Воронеж рассмотрен протокол об административном правонарушении №038047 от 04.06.2020 в отношении Карянова С.Н., вынесено постановление о назначении административного наказания, ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 39 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 4 000,00 рублей.

01.06.2020 в управу Советского района городского округа город Воронеж поступило заявление от гражданина Карянова С.Н., зарегистрированного по адресу: <адрес>, в котором он просит не демонтировать гараж, в связи с тем, что разрешительная документация на установку гаража находится в стадии оформления.

Данный металлический гараж не имеет государственной регистрации права и размещен на самовольно занятом земельном участке.

Документы, подтверждающие то обстоятельство, что земельный участок, на котором установлен гараж, находится в аренде, собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании у ответчика отсутствуют.

Истец просил обязать Карянова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за счет собственных средств демонтировать металлический гараж под условным №, размерами 3,5x6,0 м. с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в квартале с кадастровым номером №, в непосредственной близости к адресу: <адрес>, в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

             В случае неисполнения решения суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу, прошу суд наделить управу Советского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) металлического гаража под условным № 2, размерами 3,5x6,0 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в квартале с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

             В случае неисполнения решения суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу, просит взыскать с ответчика в пользу управы Советского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного решения.

             Представитель истца – Управы Советского района городского округа г.Воронежа Доровская М.П. в судебном заседаним настаивала на удовлетворении исковых требований, по указанным в исковом заявлении основаниям. При этом, исковые требования, указанные в п. 3 – в случае неисполнения решения суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу, взыскивать с ответчика в пользу управы Советского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей 00 копеек за каждый день до исполнения судебного решения, не поддержала.

Ответчик – Карянов С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке.

Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – Департамент земельных и имущественных отношений Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, в материалы дела представило отзыв на исковое заявление, в котором полагало исковые требования Управы Советского района городского округа г. Воронежа законными и обоснованными.

В силу п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом в предусмотренном законом порядке, по представленным в дело доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 №760 «Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж» уполномоченным органом по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов, расположенных на ярмарочных площадках, на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж.

Согласно п.п. 1.1. раздела 1 Постановления содержит следующее: Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, сезонные аттракционы, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), элементы благоустройства, объекты, расположенные на ярмарочных площадках, и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок и не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов, а также размещенным на фасаде здания, сооружения в нарушение действующих муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно п.п. 1.5. раздела 1 постановления, в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.

В случае наличия со стороны владельцев самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений препятствий в проведении принудительного демонтажа управы районов городского округа город Воронеж обращаются в суд с иском о демонтаже такого сооружения (п.п. 3.10. раздела 1 постановления).

В судебном заседании установлено, что 15.01.2018 года управой Советского района городского округа город Воронеж проведено обследование территории мест размещения самовольно установленных металлических гаражей, установленных на территории земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, прилегающего к территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе ГСК «Факел», о чем был составлен акт № 100 (л.д.18).

В ходе обследования данных сооружений установлено, что на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающий к территории земельного участка в квартале с кадастровым номером №, в непосредственной близости по адресу: <адрес>, в районе ГСК «Факел» размещены металлические гаражи. Проведена фотосъемка объектов, составлена схема их размещения, присвоены условные номера объектам. Установлено, что металлический гараж под условным номером № 2 принадлежит Карянову С.Н.(л.д. 22,23)

Как следует из материалов дела, 04.06.2020 года начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Советского района городского округа город Воронеж в отношении Карянова С.Н. составлен протокол № 038047 об административном правонарушении в порядке ч. 1 ст. 17 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (л.д.12).

Из объяснений Карянова С.Н. следует, что спорный гараж купили его родители. В то время разрешения не требовали. В настоящее время в гараже Карянов С.Н. хранит транспортное средство. Он обращался в ДИЗО за разрешением на использование земельного участка под гаражом, но в настоящее время разрешительных документов нет.

Судом установлено, что согласно поступившей в управу Советского района г. Воронежа информации, решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> в районе ГСК «Факел» под размещение временных сооружений, не принималось.

23.06.2020 года административной комиссией при управе Советского района городского округа город Воронеж рассмотрен протокол об административном правонарушении №306/2020 в отношении Карянова С.Н., ему вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 39 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000,00 руб. (л.д.13-15).

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года.

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, урегулирован ст. 34 Земельного кодекса РФ, Положением о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками, утвержденным приказом ДИЗО по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 34 3К РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

По результатам рассмотрения заявления гражданина принимается решение.

Документов, подтверждающих то обстоятельство, что земельный участок, на котором установлен гараж, находится в аренде, собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании ответчиком представлены не были.

В соответствии с п.п. 3.4.13. раздела 3 Положения об управе Советского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015г. №, управа района организует выявление и принудительный демонтаж самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющиеся объектами капитального строительства, элементы благоустройства и иные объекты движимого имущества), установленных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж.

В соответствии с п.2 ст.V Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 28.12.2010г. №1907 «Об утверждении положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками» земельные участки могут представляться для размещения временных металлических гаражей.

В адрес ответчика Карянова С.Н. 14.05.2020 года было направлено извещение о демонтаже незаконно установленного гаража (л.д.19).

Согласно ч.1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно сведениям, поступившим из Департамента земельных и имущественных отношений, разрешительная документация на установление металлического гаража не выдавалась, решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> в районе ГСК «Факел» под размещение временных сооружений, не принималось.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем установления положения,

существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что документов, разрешающих ответчику возведение металлического гаража в материалы дела не представлено, а земельный участок относится к территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, что в свою очередь, позволяет говорить о самовольном занятии земельного участка, суд полагает правомерным исковые требования Управы Советского района городского округа г. Воронеж об обязании Карянова С.Н. за счет собственных средств демонтировать металлический гараж под условным №2, размерами 3,5x6,0 м. с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в квартале с кадастровым номером 36:34:0505002, в непосредственной близости к адресу: <адрес> – удовлетворить.

Кроме того, ст. 204 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, на основании ст. 204 ГПК РФ, считает возможным определить срок исполнения настоящего судебного решения в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Кроме того, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

        Исковые требования Управы Советского района городского округа г. Воронеж к Карянову Сергею Николаевичу о демонтаже металлического гаража – удовлетворить.

        Обязать Карянова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> произвести демонтаж металлического гаража под условным №2, размерами 3,5x6,0м. с территории земельного участка, расположенного в квартале с кадастровым номером №, в непосредственной близости к адресу: <адрес>, за счет собственных средств в 10 (десяти) дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в 10 (десяти) дневный срок со дня вступления решения в законную силу, наделить управу Советского района городского округа город Воронеж правом осуществить демонтаж (снос) металлического гаража под условным №, размерами 3,5x6,0 м., с территории земельного участка, в квартале с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Взыскать с Карянова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход соответствующего бюджета, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ, государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                В.В.Зеленина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.