Решение по делу № 12-1225/2020 от 17.09.2020

Судья Полежаева С.Е.                                         дело № 12 – 1225/2020

     Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск Московской области                     13 октября 2020 года

резолютивная часть оглашена 13 октября 2020 года

мотивированное решение составлено 13 октября 2020 года

Судья Московского областного суда Нарыжная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сукманова С.В. на постановление судьи Ногинского городского суда Московской области от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сукманова С. В.,

при секретаре Филимонковой С.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ногинского городского суда Московской области от 06 августа 2020 года

    индивидуальный предприниматель Сукманов С. В., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением городского суда,      Сукманов С.В. его обжаловал, просил отменить, принять решение, которым назначить наказание в виде предупреждения.

В суде второй инстанции Сукманов С.В. просил суд отменить принятый по делу судебный акт указывая, что магазин на день проверки не работал и был открыт проверяющим по их просьбе.

Проверив материалы дела, заслушав Сукманова С.В., свидетелей Тюляева М.Е. и Пономареву М.В., изучив доводы жалобы, прихожу к нижеследующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из постановления судьи Ногинского городского суда Московской области от 06 августа 2020 года следует, что индивидуальный предприниматель Сукманов С. В. привлечен к ответственности за то, что <данные изъяты> в 13 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты>, осуществляющий деятельность по розничной продаже непродовольственной группы товаров, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), поскольку, для дезинфекции поверхностей и дверных ручек используется дез.средство собственного приготовления, на маркировке которого не указан состав, дата изготовления и сроки годности; запас масок для сотрудников недостаточен (в наличии всего 2 маски), журнал термометрии сотрудников не представлен (запись осуществляется на отдельном листе, сведения имеются от 13 мая 2020 года), инструкция для приготовления дез.раствора отсутствует, график проведения уборки помещений и обработки поверхностей (дверные ручки) отсутствует, не ведется, установить периодичность уборки и обработки не представляется возможным, что является нарушением обязательных требований, указанных в ст.ст. 2, 11, 29, 31 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 1.3, 1.4, 1.5 СП3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 4.3 СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Указа Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 2019)», постановления Губернатора Московской области от 02 апреля 2020 года № 171-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 2019) на территории Московской области».

Признавая ИП Сукманова С.В. виновным, городской суд исходил из доказанности его вины материалами дела, в том числе, протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; копией свидетельства о государственной регистрации права.

Между тем, судьей первой инстанции оставлено без внимания нижеследующее.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ является бланкетной, отсылающей к законодательству, регламентирующему санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Судом это обстоятельство во внимание не принято, перечислив общие нормы федерального законодательства и законодательство субъекта, как регламентирующее санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, так и правила поведения, судьей не проверено и в постановлении не указано, какие именно правовые нормы законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащие обязанности, вмененные в вину Сукманову С.В. и образующие ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, были нарушены ИП Сукмановым С.В.

Такое разрешение дел не соответствует требованиям ст. 24.1,26.1,29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ногинского городского суда Московской области от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сукманова С. В. подлежат отмене. В связи с тем, что сроки давности на момент рассмотрения жалобы не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ногинский городской суд Московской области.

При новом рассмотрении судье необходимо учесть изложенное, проверить квалификацию правонарушения, версию ИП Сукманова С.В. о том, что магазин в день проверки не работал, опросить в качестве свидетеля Слободского С.Ю., принимавшего участие в осмотре магазина, и по имеющимся и вновь представленным доказательствам принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ногинского городского суда Московской области от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сукманова С. В. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ногинский городской суд Московской области.

Судья                                                        Е.В. Нарыжная