Решение по делу № 2-437/2018 от 13.06.2018

Дело № 2-437(1)/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2018 года                      г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркиной Ю.В.,

с участием Самодурова А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самодурова Александра Владимировича к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о снятии с кадастрового учета земельного участка,

установил:

    Самодуров А.В. обратился в суд с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о снятии с кадастрового учета земельного участка указывая, что 14 июля 2000 года между ним и ФИО6 был заключен договор купли-продажи ? доли жилого под номером № по <адрес>. Данное домовладение расположено на земельном участке для индивидуального жилищного строительства размером 583,3 кв.м. Право собственности на указанное домовладение им зарегистрировано 26 января 2001 года в Саратовской областной регистрационной палате. Земельный участок находился в бессрочном пользовании ФИО6 на основании постановления администрации объединенного муниципального образования Ртищевского района Саратовской области от 31.03.2000 года №245, зарегистрированного за ней в Ртищевском филиале
учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним «Саратовская областная регистрационная палата» 26 января 2001    года. Решением Ртищевского районного суда Саратовской области от 06.05.2016 года право постоянного (бессрочного) пользования ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью 583,3 кв.м., земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер объекта №, расположенный по адресу: <адрес> прекращено.

В 2018 году он обратился в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставление ему в собственность земельного участка, расположенного под его домовладением. 29.05.2018 года администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области вынесено постановление за № 578, которым ему отказано в предоставление в собственность земельного участка, поскольку данный земельный участок сформирован под половиной жилого <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9 и ФИО10 и должен быть уточнен в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Он обратился к кадастровому инженеру по вопросу уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 64:47:020218:3.

Кадастровым инженером ему было разъяснено, что на основании части 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

    Согласно статьи 1 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Данный земельный участок был образован под ? частью жилого дома, что противоречит законодательству.

    Согласно Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Ртищево ст. 43-2 минимальная площадь земельного участка для размещения ИЖС составляет 300 кв.м., то есть уточнить возможно в пределах 300 кв.м. Общий участок под домом составляет более 1000 кв.м., соответственно уточнить невозможно. Поэтому кадастровым инженером ему было рекомендовано обратиться в суд для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:47:020218:3, чтобы в дальнейшем образовать земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

    Ему известно, что ответчик неоднократно обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, как владелец муниципальной собственности, в которую земельный участок под его жилым домом перешел после вынесения судом решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, с просьбой о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, на что ответчиком был получен ответ, что в случае непоступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на земельный участок в течении трех месяцев со дня направления запроса, записи о таком земельном участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН будет присвоен статус «архивная». Тем ни менее, по прошествии трех месяцев, как видно из выписки ЕГРН от 14 мая 2018 года статус записи об объекте недвижимости значиться как «актуальные, ранее учтенные». Он лично, не обладающий правом собственности на земельный участок с кадастровым номером № не имеет права на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области с просьбой о снятии его с кадастрового учета. В связи с тем, что решить данный вопрос в досудебном порядке невозможно, он вынужден обратиться в суд. Просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 583 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

    В судебном заседании истец Самодуров А.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области извещенный о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика, третьего лица.

Суд, заслушав пояснении истца, исследовав и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,

полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.

Согласно статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации

не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав и законных интересов других лиц.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2000 года между Самодуровым А.В. и ФИО6 был заключен договор купли-продажи ? доли жилого дома под номером № по <адрес> в <адрес>, в соответствии с которым Самодуров А.В. купил и принял в собственность ? долю жилого дома по указанному адресу, расположенного на участке земли для индивидуального жилищного строительства размером 583,3 кв.м.

Согласно пункта 2 договора купли-продажи, земельный участок находится в бессрочном пользовании продавца ФИО6 на основании постановления администрации Объединенного муниципального образования Ртищевского района Саратовской области от 31 марта 2000 года, зарегистрированного в Ртищевском филиале учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Саратовская областная регистрационная палата» 19 июня 2000 года (л.д.11-13).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 64-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ртищевским филиалом учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Саратовская областная регистрационная палата», истцу Самодурову А.В. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля в жилом доме общей площадью 97,1 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, в том числе сарай (литер Г), сарай (литер Г1) по указанному адресу (л.д. 15).

Как следует из искового заявления, пояснений истца Самодурова А.В. данное домовладение расположено на земельном участке для индивидуального жилищного строительства размером 583,3 кв.м. В 2016 году он обратился в администрацию Ртищевского муниципального района для оформления земельного участка. На его заявление администрация Ртищевского муниципального района вынесла постановление № 348 от 29.03.2016 года об отказе в предоставлении в собственность ему земельного участка, так как данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО6, границы данного земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». На основании ст. 45 и ст. 53 Земельного Кодекса РФ отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется посредством подачи заявления в орган местного самоуправления. ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, соответственно прекратить право постоянного (бессрочного) пользования за ней в досудебном порядке было невозможно.

Как следует из решения Ртищевского районного суда Саратовской области от 06 мая 2016 года по делу №2-404(1)/2016 по иску Самодурова А.В. к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 583,3 кв.м., земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый (или условный) номер объекта №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 16-19).

    Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 февраля 2018 года №64/226/003/2018-399 следует, что земельный участок площадью 583 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 19 июня 2000 года, с кадастровым номером №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Данные о правообладателе отсутствуют (л.д. 25-26).     Как следует из постановления администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области №578 от 29 мая 2018 года «Об отказе в предоставлении земельного участка, занимаемого домовладением», Самодурову А.В. отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 583,3 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, так как жилой дом, расположенный на данном земельном участке принадлежит ФИО8, ФИО9 и Самодурову А.В. на праве общей долевой собственности; данный земельный участок сформирован под половиной жилого дома и должен быть уточнен в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 27).

    Поводом для обращения истца Самодурова А.В. в суд послужило то обстоятельство, что данный земельный участок площадью 583 кв.м. был образован и поставлен на кадастровый учет под ? долей дома, что противоречит действующему законодательству и препятствует ему в оформлении своих прав на земельный участок.

    В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Из Письма Минэкономразвития России от 10.02.2017 года №ОГ-Д23-1484 «О рассмотрении обращения» следует: порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, зависит от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРН сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

    Как следует из запроса №772 от 10 октября 2017 года, администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области просит снять с государственного кадастрового учета, в том числе, земельный участок: с кадастровым номером: 64:47:020218:3, расположенный по адресу: <адрес>, так как отсутствуют сведения о правах на вышеуказанный участок (л.д. 20).

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области №14-12/42582 от 29 ноября 2017 года на заявление администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: № следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядок до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН. В связи с вышеизложенным, в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Закона, подпунктом 3 пункта 181 Порядка, просили предоставить в Управление Росреестра по Саратовской области сведения о наличии правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером № и оснований для разграничения права собственности на данный земельный участок.

В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и (или) правоустанавливающих документов, выданных, иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса, записи о таком земельном участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН будет присвоен статус «архивная» (л.д. 21-23).

Из ответа администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области №946 от 18 декабря 2017 года о снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета, указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 583,3 кв.м. сформирован под половиной жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом с кадастровым номером № оформлен на праве общей долевой собственности за Самодуровым А.В., ФИО8 и ФИО9, которые обратились в администрацию Ртищевского муниципального района с заявлением о утверждении схемы земельного участка площадью 1295,0 кв.м. и предварительном согласовании предоставления им данного земельного участка на праве общей долевой собственности. Утверждение такой схемы приведет к наложению на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 24).

    На основании обращения истца по вопросу уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО11 было сообщено, что на основании части 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Согласно выписки из ЕГРН от 15.05.2018 года № 64/226/003/2018-399 на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, который находится на праве общей долевой собственности и принадлежит двум собственникам. Данный земельный участок был образован под 1/2 долей дома площадью 583 кв.м., что противоречит законодательству. Предложено обратиться в суд для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, чтобы в дальнейшем образовать земельный участок в соответствии с действующим законодательством (л.д.28-29).

    Как установлено в судебном заседании, земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус «временный» не присваивался. Из имеющейся в материалах дела кадастровой выписки следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19 июня 2000 года. Указанный земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Суд приходит к выводу, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 года № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая, что в настоящее время государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена, споры относительно принадлежности земельных участков отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия записи о спорном земельном участке из государственного кадастра земель.

Оценивая обоснованность предъявленных требований о снятии с кадастрового учета земельного участка, суд учитывает то обстоятельство, что иного способа защиты права у истца не имеется. В данном случае основанием к снятию земельного участка с кадастрового учета является не совершение кадастровым органом действий, свидетельствующих о необоснованной постановке на учет, а решение суда как самостоятельное основание для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Истцом исчерпаны возможности разрешения спора во внесудебном порядке, его обращения в компетентные органы с целью урегулирования возникшей ситуации,

оставлены без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Самодурова А.В. о снятии земельного участка с кадастрового учета под номером №, площадью 583 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Самодурова Александра Владимировича к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о снятии с кадастрового учета земельного участка удовлетворить.

    Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 583 кв.м., дата присвоения кадастрового номера 19 июня 2000 года, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись