Решение по делу № 8Г-17833/2020 от 17.09.2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-16611/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург	21 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего	Медведкиной В.А.,
судей:	Бурматовой Г.Г.,
Кузнецова С.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-251/2020 по иску Дребезова Юрия Анатольевича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

по кассационной жалобе Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 12 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 августа 2020 года,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бурматовой Г.Г., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дребезов Ю.А. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок № 26 площадью 699 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий координаты, указанные в межевом плане, изготовленном 19 сентября 2016 года ООО «РусКомПроект», с указанием в решении суда, что решение является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет земельного участка площадью 699 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства.

В обоснование исковых требований истцом указано, что он является пользователем вышеуказанного земельного участка, предоставленного ему как члену СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», в связи с чем имеет право на передачу данного земельного участка ему в собственность бесплатно, так как СНТ создано до вступления в силу 23 апреля 1998 года Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях».

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 августа 2020 года, исковые требования Дребезова Ю.А. удовлетворены. Признано за Дребезовым Ю.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 699 кв.м, расположенный на территории СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», по адресу: <адрес>.

В кассационной жалобе Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, а кроме того, информация о слушании дела была размещена на официальном сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением исполкома Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 12 января 1976 года № 27 Исполкому Невского райсовета разрешено оформление договоров на временное землепользование в отношении ранее занятой предприятиями и организациями для садоводческих товариществ земли согласно приложению с условием освобождения в случае отвода указанных земель для государственных и общественных надобностей без компенсации стоимости строений и насаждений.

Решением исполкома Невского районного Совета народных депутатов от 10 апреля 1980 года № 0107 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества Лесопромышленного комбината Ленметростроя, принятый общим собранием 20 сентября 1979 года (протокол № 4). 24.10.1995 СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» было поставлено на налоговый учет.

Согласно представленному акту от 08 октября 1993 года, составленному малым государственным предприятием «ИНВЕРЖИЛКОМ» исполкома Невского района Совета народных депутатов г. Ленинграда, по результатам технической инвентаризации земельных участков товарищества, расположенного по адресу: <адрес>, фактическая площадь земельного участка товарищества определена в размере 121 069,9 кв. м.

На основании письма председателя садоводства от 09 декабря 1996 года о продлении договора аренды земельного участка, заключенного 19 декабря 1995 года между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», комиссия по распоряжению объектами недвижимости Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга приняла решение (протокол от 14 февраля 1997 года), в соответствии с которым администрация Невского района Санкт-Петербурга издала распоряжение от 27 февраля 1997 года «О продлении аренды земельного участка СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», согласно которому аренда земельного участка площадью 121 070 кв. м, соответствующей площади индивидуальных земельных участков членов СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» по инвентарным планам, составленным в октябре 1993 года, продлена на один год.

Между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) и садоводством (арендатор) 31.03.1997 заключен договор аренды земельного участка площадью 121 070,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, со сроком действия с 27 февраля 1997 года по 27 февраля 1998 года.

Пунктом 6.1 Договора предусмотрено, что в случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

На основании решения комиссии по распоряжению объектами недвижимости Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (протокол от 4.06.1998) территориальным управлением Невского административного района Санкт-Петербурга было издано распоряжение от 11.06.1998 «О продлении договора аренды земельного участка садоводческому товариществу «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», в соответствии с которым аренда земельного участка площадью 121 070,0 кв. м продлена сроком на один год.

На основании данного Распоряжения от 11 июня 1998 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и садоводством «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» 26 июня 1998 года заключен договор аренды названного земельного участка с установлением срока действия договора до 11 июня 1999 года.

Пунктом 6.1 указанного Договора также предусмотрено продление договора на неопределенный срок, если ни одна из сторон не уведомит другую о прекращении договора.

В дальнейшем договор аренды не перезаключался. Таким образом, он продлен сторонами на неопределенный срок, государственная регистрация прекращения договора аренды от 26 июня 1998 года произведена 10 октября 2012 года, что следует из содержания ответа заместителя председателя Комитета по землеустройству от 07 августа 2014 года. Основания регистрации прекращения договора аренды не указаны.

На момент разрешения спора СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется.

Дребезов Ю.А. является членом СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя», находящегося по адресу: <адрес>, и имеет в пользовании земельный участок № № площадью 699 кв.м, что подтверждается выпиской из протокола №2 от 13 октября 2018 года собрания членов СНТ, копией членской книжки садовода на имя истца. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного данному СНТ по адресу: Санкт-Петербург, Усть-Славянка, Заводская ул., д. 32, на основании договора аренды земельного участка №13-ЗК-00393 от 31 марта 1997 года.

Истец обращался к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов в собственность бесплатно как члену СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя».

Заключением от 15 февраля 2019 года № 9698-39/19 в удовлетворении данного заявления истца отказано по тем основаниям, что Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25 декабря 2018 года № 992 утвержден проект планировки с проектом межевания территории, в границах которой находится вышеуказанный земельный участок. Также в данном заключении указано на то, что истец принят в состав членов СНТ после прекращения действия договора аренды, заключенного с СНТ, что является незаконным, а земельный участок расположен в пределах границы общественно-деловой зоны ТР2, в которой вид разрешенного использования «ведение садоводства» не предусмотрен. Кроме того, основанием для отказа явилось то, что представленная истцом схема не соответствует требованиям закона.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сославшись на положения статей 15, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку СНТ «Лесопромышленный комбинат Ленметростроя» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемый истцом земельный участок образован из земельного участка предоставленного СНТ и входит в состав территории СНТ, истец является членом СНТ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Доводы представителя ответчика о том, что территория, на которой расположен участок истца, находится в границах территориальной зоны «ТД1-2_2», в градостроительном регламенте которой размещение садоводства или огородничества не предусмотрено, о том, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства членства истца в СНТ, о том, что требуется утвержденный в установленном порядке проект организации и застройки садоводческого товарищества либо акт исполнительного органа государственной власти о закреплении границ товарищества с утверждением границ и площади земель общего пользования были проверены судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонены с подробным изложением правового обоснования выводов судебной коллегии.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции основаны на установленных в ходе рассмотрения обстоятельствах, нормы материального права, вопреки доводам кассационной жалобы, применены верно.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент разрешения спора судом первой инстанции были урегулированы статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. Совокупность указанных обстоятельств по данному делу судами установлена.

Положения пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не ставили передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливали возможность приватизации земельного участка членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Бездействие некоммерческого объединения по оформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отсутствует.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Иные доводы кассационной жалобы, как усматривается из их содержания, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку правильных по существу выводов суда и не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 12 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 августа 2020 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: