Решение по делу № 2а-3752/2017 от 10.07.2017

Дело №2а-3752/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       30 августа 2017 года                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего                                                               В.А. Воробьева,

при секретаре                                                                             Т.Г. Новоселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Городничевой Жанны Владимировны, ПГСК «Дальний» к УГиА администрации <адрес> о признании незаконным предписания об освобождении самовольно занятого земельного участка по адресу <адрес>, сносе самовольной постройки, выраженного в акте проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Городничева Ж.В. обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес> (УГА, Административный орган) был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, предоставленный Потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Дальний» (ПГСК «Дальний», Истец). По итогам осмотра Административным органом был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (Акт), в котором ПГСК «Дальний» было предписано освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также сроком до ДД.ММ.ГГГГ ПГСК «Дальний» снести самовольную постройку, иной объект: пункт охраны и автоматический шлагбаум в районе <адрес>.

ПГСК, Городничева Ж.В. с вынесенным предписанием не согласны, просят суд о признании незаконным предписания об освобождении самовольно занятого земельного участка по адресу <адрес>, сносе самовольной постройки, выраженного в акте проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Городничева Ж.В., действуя от своего имени и как представитель ПГСК, ее представитель административный иск поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, в нем изложенным, особо подчеркнули подтвержденный правовой статус земельного участка, фактически предоставленный ПГСК.

Представитель административного ответчика требования не признала, представлен письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие такого ненормативного акта органа местного самоуправления закону или иным правовым актам; нарушение таким актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Пунктом 26 статьи 5 Устава <адрес>, принятого решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к вопросам местного значения <адрес> относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах <адрес>.

Полномочия органов местного самоуправления <адрес> по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек, переносу иных объектов, а также порядок их действий, связанных с реализацией их действий, связанных с реализацией их полномочий, определены Муниципальным правовым актом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №30-МПА «Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории <адрес>» (Положение №30-МПА).

Согласно пункту 1.4. Положения №30-МПА самовольным занятием земельного участка является размещение движимого (временные строения, павильоны, киоски, лотки, металлические гаражи, строительные материалы, механизмы, автомашины, топливо и тому подобное) и недвижимого имущества, проведение раскопок, сельскохозяйственных, строительных работ на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей.

Одной из мер пресечения нарушений земельного законодательства Российской Федерации установлен снос самовольной постройки, освобождение самовольно занятого земельного участка, которое может быть произведено лицом, осуществившим самовольную постройку, самовольно занявшим земельный участок, в срок, указанный в акте о результатах проверки, планового (рейдового) осмотра земельного участка, составляемом уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля органом (пункт 2.1 Положения №30-МПА).

Если в течение установленного срока самовольно занятый земельный участок не освобожден добровольно, Уполномоченный орган не позднее 1 месяца со дня истечения указанного срока обращается в специально созданную Комиссию по освобождению занятых земельных участков, сносу самовольных построек (далее - Комиссия) с заявлением об освобождении самовольно занятого земельного участка.

Комиссия в течение 1 месяца со дня    поступления    заявления рассматривает его и принимает одно из следующих решений: об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки; об отказе в удовлетворении заявления Уполномоченного органа (пункт 2.3 Положения №30-МПА).

Решение Комиссии должно содержать: Срок освобождения самовольно занятого земельного участка, сноса самовольной постройки; Основания принятия решения об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки; Сведения об источнике финансирования затрат на осуществление освобождения самовольно занятого земельного участка, сноса самовольной постройки, переноса иных объектов и временного хранения материалов демонтажа и иного имущества; Сведения о лице, которое будет осуществлять освобождение самовольно занятого земельного участка, снос самовольной постройки, а также вывоз на временное хранение материалов демонтажа и иного имущества; Юридический и фактический адрес, а также контактные реквизиты (телефон, факс, адрес электронной почты) организации, осуществляющей хранение материалов демонтажа (пункт 2.4. Положения №30-МПА).

Решение Комиссии утверждается правовым актом администрации <адрес> и подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение 3-х дней с момента утверждения (пункт 2.5. Положения №30-МПА).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, сотрудниками УГА администрации <адрес> в ходе проверки на основании обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ выявлены самовольно установленные объекты в районе <адрес> в <адрес> – пункт охраны и автоматический шлагбаум.

В акте указано на необходимость освободить самовольно занятый земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом в полномочия специалистов, осматривавших земельный участок, не входит правовая оценка совокупности документов, по мнению административных истцов подтверждающих правомерность использования земельного участка.

Поскольку в установленный срок действия по освобождению спорного земельного участка осуществлены не были, материалы проверки были направлены в Комиссию по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек.

По результатам рассмотрения поступивших материалов Комиссией было принято решение об освобождении самовольно занятых земельных участков, утвержденное распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время спариваемый акт и содержащееся в нем предписание сами по себе прав административных истцов не затрагивают, возможность оспаривания решения об освобождении самовольно занятых земельных участков, утвержденного распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ административными истцами не утрачена.

Какие-либо иные основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

По изложенному, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Городничевой Жанны Владимировны, ПГСК «Дальний» к УГиА администрации <адрес> о признании незаконным предписания об освобождении самовольно занятого земельного участка по адресу <адрес>, сносе самовольной постройки, выраженного в акте проверки земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ленинского районного суда

<адрес>                                                              В.А. Воробьев