Решение по делу № 2-1147/2023 (2-4780/2022;) от 28.12.2022

Дело № 2-1147/2022

44RS0002-01-2022-005822-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» марта 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.,

при секретаре Стяжковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Муниципального образования городской округу город Кострома в лице Администрации города Костромы к Олейник И. Н., Кузнецовой Л. А., Голубковой Т. Н., Голубкову Н. В., Голубкову В. С., Шабалкиной И. В. об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилые помещения с выплатой денежной компенсации, и по встречным искам Кузнецовой Л. А., Голубковой Т. Н., Голубкова Н. В., Голубкова В. С., Шабалкиной И. В., Олейник И. Н. к Муниципальному образованию городской округу город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам

установил:

Муниципальное образование городской округу город Кострома в лице Администрации города Костромы обратилось в суд с иском к Олейник И.Н., Куликовой Е.П., Кузнецовой Л.А., Жеребной Е.А., Жеребному А.В., Голубковой Т.Н., Голубкову Н.В., Голубкову В.С., Шабалкиной И.В. об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: ... для муниципальных нужд и прекращении права собственности на жилые помещения с выплатой денежной компенсации.

Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 15.07.2016 года № 35, многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Костромы от 17.08.2016 года № 2348 «О признании многоквартирного дома 1 по проезду Судостроителей в городе Костроме аварийным и подлежащим сносу и его дальнейшем использовании» (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Костромы от 09.08.2019 года № 1412) признан необходимым снос многоквартирного ..., установлен срок отселения жителей из указанного многоквартирного дома до 31.12.2022 года.

Правообладателями жилых помещений - квартир №№ ..., расположенных по адресу: ..., являются следующие граждане: Яковлева И.Н. (фамилия изменена на Олейник, ...); Куликова Е.П. (...); Кузнецова Л.А. (...); Жеребная Е.А., Жеребной А.В. (...); Голубкова Т.Н. (...); Голубков Н.В., Голубков B.C. (...); Шабалкина И.В. (...), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 года № 115-а «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы», постановлением Администрации города Костромы от 04.07.2019 года № 1131 утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» (далее - Программа), в соответствии с которой многоквартирный дом по адресу: ..., включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Паспортом Программы предусмотрено, что целями и задачами этой Программы являются: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; предоставление собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, возмещения за изымаемые жилые помещения. Срок реализации Программы: 2020 - 2024 годы.

Администрацией города Костромы принято постановление от 11.10.2022 года № 1927 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 44:27:020332:235 и жилых помещений, расположенных по адресу: Российская Федерация, Костромская область, городской округ ...».

Администрацией города Костромы в адрес собственников жилых помещений сопроводительными письмами направлены копии постановлений Администрации города Костромы, требование о сносе или реконструкции вышеуказанного многоквартирного дома, проекты соглашений об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений Подписанные Соглашения в адрес Администрации города Костромы Ответчиками не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, ст. 56.10 ЗК РФ, просят суд:

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Олейник И.Н. в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1049 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером № расположенный по адресу: Р. Ф., ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 25,7 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, ..., путем выплаты возмещения в размере 1 224 506 рублей; прекратить право собственности Олейник И.Н. на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, указанные в пункте 1 просительной части искового заявления; признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение, указанные в пункте 1 просительной части искового заявления;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Куликовой Е.П. в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1049 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 26,1 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, ..., путем выплаты возмещения в размере 1 354 378 рублей, прекратить право собственности Куликовой Е.П. на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, указанные в пункте 4 просительной части искового заявления, признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение, указанные в пункте 4 просительной части искового заявления;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Кузнецовой Л.А. в пользу муниципального образования городской округ ... земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1049 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Костромская область, город Кострома, проезд Судостроителей, дом 1, пропорционально размеру площади жилого помещения, на жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 42,5 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, ..., путем выплаты возмещения в размере 2 067 608 рублей, прекратить право собственности Кузнецовой Л.А. на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, указанные в пункте 7 просительной части искового заявления, признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение, указанные в пункте 7 просительной части искового заявления.

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Жеребной Е.А., Жеребного А.В. в пользу муниципального образования городской округ ... земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1049 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером № расположенный по адресу: Р. Ф., ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 47,7 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Р. Ф., ..., путем выплаты возмещения Жеребной Е. А. в размере 984 789, 50 рублей, Жеребному А. В. в размере 984 789, 50 рублей, прекратить право общей долевой собственности Жеребной Е.А., Жеребного А.В. на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, указанные в пункте 10 просительной части искового заявления, признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение, указанные в пункте 10 просительной части искового заявления;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Голубковой Т.Н. в пользу муниципального образования городской округ ... земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1049 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 20,6 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, ..., путем выплаты возмещения в размере 1 037 835 рублей, прекратить право собственности Голубковой Т. Н. на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, указанные в пункте 13 просительной части искового заявления, признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение, указанные в пункте 13 просительной части искового заявления;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Голубкова Н.В., Голубкова В.С. в пользу муниципального образования городской округ ... земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1049 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Р. Ф., ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 57,2 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Р. Ф., ..., путем выплаты возмещения Голубкову Н.В. в размере 839 525 рублей, Голубкову В.С. в размере 1 679 050 руб., прекратить право общей долевой собственности Голубкова Н.В., Голубкова В.С. на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, указанные в пункте 16 просительной части искового заявления, признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение, указанные в пункте 16 просительной части искового заявления;

- принудительно изъять для муниципальных нужд у Шабалкиной И.В. в пользу муниципального образования городской округ город Кострома земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1049 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дома малоэтажной жилой застройки, под многоквартирным домом с кадастровым номером № расположенный по адресу: Р. Ф., ..., пропорционально размеру площади жилого помещения, а также жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 47,7 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: Р. Ф., ..., путем выплаты возмещения в размере 2 268 988 рублей, прекратить право собственности Шабалкиной И.В. на жилое помещение и земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения, указанные в пункте 19 просительной части искового заявления, признать право собственности муниципального образования городской округ город Кострома на земельный участок пропорционально размеру площади жилого помещения и на жилое помещение, указанные в пункте 19 просительной части искового заявления.

В ходе рассмотрения дела от Кузнецовой Л.А., а также от Голубковой Т.Н., Голубкова Н.В., Голубкова В.С., Шабалкиной И.В., Олейник И.Н. поступили встречные исковые заявления к Муниципальному образованию городской округу город Кострома в лице Администрации города Костромы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

Данные иски мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: ... включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, на основании утвержденной постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 № 115-а Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы". В пункте 181 Перечня указано, что многоквартирный дом по адресу: ... введен в эксплуатацию в 1958 году, признан аварийным 16.08.2016 г., площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению составляет 426,30 кв.м., количество человек, подлежащих расселению – 30, дата окончания расселения - до 31.12.2021.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики № 4 по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 и № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 и 25.12.201е в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2. ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В связи с чем, Кузнецова Л.А. просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Олейник И.Н., Голубкова Т.Н., Голубков Н.В., Голубков В.С., Шабалкина И.В. просят суд обязать ответчика Муниципальное образование городской округ ... в лице Администрации городского округа город Кострома предоставить в собственность каждому из истцов Олейник И.Н., Голубковой Т.Н., Голубкову Н.В., Голубкову В.С., Шабалкиной И.В. другое жилое помещение в черте города Костромы, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта - города Костромы и равнозначное по общей площади ранее занимаемому каждым из истцов жилому помещению. Взыскать с муниципального образования Городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области в пользу истцов судебные расходы, в том числе, по уплате государственной пошлины.

Встречные исковые требования приняты к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском администрации г. Костромы.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Густова Н.А., Гусева И.М. и Гусев М.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гусева В.М. и Гусевой С.М., Гудков В.А., Голубков С.Н., действующий в своих интересах несовершеннолетней Голубковой К.С.,

Протокольным определением от 06 марта 2023 г. исковые требования муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы к Жеребной Е.А. и Жеребному А.В. выделены в отдельное производство.

В судебном заседании представитель администрации г. Костромы по доверенности Зиновьева Ю.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, за исключением требований к Куликовой Е.П., с которой у них заключено соглашение об изъятии жилого помещения. Встречные исковые требования не признала.

В судебное заседание Ответчик/истец по встречному иску Кузнецова Л.А. не явилась, направила представителя по доверенности Кузнецову Е.В., которая исковые требования администрации города Костромы не признала, встречные исковые требования Кузнецовой Л.А. поддержала.

Ответчики/Истцы по встречному иску Шабалкина И.В., Голубкова Т.Н., Голубков Н.В., Голубков В.С. и Олейник И.Н. и их представитель по доверенности адвокат Гутник О.А. в судебном заседании поддержали свои встречные исковые требования, не признав иск администрации г. Костромы.

Третьи лица Густова Н.А., Гусева И.М. и Гусев М.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Гусева В.М. и Гусевой С.М., Гудков В.А., Голубков С.Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Голубковой К.С., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором требования оставляют на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, многоквартирный дом по адресу: ... 1958 года постройки, является двухэтажным, одноподъездным, 13-квартирным, стены – брусчатые, обшитые тесом, перекрытия деревянные, кровля из асбестоцементных листов, оборудован отоплением от котлов АГВ, сетевым газоснабжением (газовыми плитами), холодным водоснабжением, центральной канализацией.

Собственником ..., площадью 25,7 кв.м. в доме по адресу: ... является Олейник (ранее Яковлева) И.Н. В данном жилом помещении, помимо Олейник И.Н. зарегистрирована также и её дочь Олейник А.Р., 2020 г.р.

...ю 42,5 кв.м. в указанном доме на праве собственности принадлежит Кузнецовой Л.А. В данном жилом помещении в качестве собственника зарегистрирована Кузнецова Л.А. совместно с дочерью Густовой Н.А.

...ю 38,7 кв.м. в указанном доме на праве собственности принадлежит Голубковой Т.А. В данном жилом помещении в качестве собственника зарегистрирована только Голубкова Т.А.

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ..., площадью 57,2 кв.м. являются Голубков В.С., которому принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности и Голубков Н.В., которому принадлежит 1/3 доля в праве долевой собственности. В данном жилом помещении помимо собственников зарегистрированы в качестве членов семьи Голубков С.Н., несовершеннолетняя Голубкова К.С., dd/mm/yy.р.

Квартира 131 в доме по адресу: ... принадлежит на праве собственности Шабалкиной И.В. В данном жилом помещении в качестве собственника зарегистрирована Шабалкина И.В. совместно с дочерью Гусевой И.М., внуком Гусевым В.М., 2008 г.р. и внучкой Гусевой С.М., dd/mm/yy г.р.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН и справками МКУ ... «Центр регистрации граждан».

Актом обследования помещений от 15.07.2016 № 35, составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы ... от dd/mm/yy №, в отношении квартир № в жилом доме по адресу: ..., установлено, что жилые помещения имеют ухудшения в вязи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 15.07.2016 года № 35, многоквартирный жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации ... от dd/mm/yy № «О признании многоквартирного ... по проезду Судостроителей в городе Костроме аварийным и подлежащим сносу и его дальнейшем использовании» (с изменениями, внесенными постановлением Администрации ... от dd/mm/yy №) признан необходимым снос многоквартирного ... по проезду Судостроителей в городе Костроме, установлен срок отселения жителей из указанного многоквартирного дома до dd/mm/yy.

В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 01.04.2019 года № 115-а «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019 - 2025 годы», постановлением Администрации города Костромы от 04.07.2019 года № 1131 утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома» (далее - Программа), в соответствии с которой многоквартирный дом по адресу: ..., включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Паспортом Программы предусмотрено, что целями и задачами этой Программы являются: переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; предоставление собственникам жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, возмещения за изымаемые жилые помещения.

Срок реализации Программы установлен на 2020 - 2024 годы.

В целях реализации указанной муниципальной программы администрация города Костромы приняла постановление от 11.10.2022 года № 1927 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, расположенных по адресу: Р. Ф., ..., городской округ ...».

В связи с признанием дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу, Управлением имущественных и земельных отношений администрацией города Костромы 16.09.2022 в адрес ответчиков были направлены письма с приложением постановления администрации города Костромы от 11.10.2022 года № 1927.

19.12.2022 Управлением имущественных и земельных отношений администрацией города Костромы в адрес ответчиков для подписания были направлены соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и принадлежащих им жилых помещений по адресу: ....

Подписанные соглашения ответчиками в адрес администрации г. Костромы в течение девяноста дней не представлены.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 названного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части; 3) объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы; обоснование потребности в предусмотренных пунктом 3 настоящей части объеме средств Фонда, объеме долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств; 5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, соответствующая размеру увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в каждом году начиная с 2019 года, а в случае, если в текущем году такое увеличение не осуществляется, - часть этой программы, соответствующая размеру финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектом Российской Федерации заявок в текущем году (ч. 2).

Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи (ч. 2.2).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3).

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений; 4) предоставление субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки; 5) предоставление субсидии юридическому лицу, созданному субъектом Российской Федерации и обеспечивающему реализацию решения о комплексном развитии территории, на оплату расходов, указанных в пункте 4 настоящей части; 6) приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанная правовая позиция изложена в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.

При этом согласно тому же Обзору судебной практики требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом установленных обстоятельств применительно к приведенным выше правовым нормам и разъяснениям по их применению, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилой дом, в котором находятся принадлежащие ответчикам жилые помещения, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчиками избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, то заявленные требования администрации г. Костромы являются незаконными, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы подлежит возложению обязанность предоставить Олейник И.Н., Кузнецовой Л.А., Голубковой Т.Н., Голубкову Н.В., Голубкову В.С., Шабалкиной И.В. каждому в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Соответственно, исковые требования муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы об изъятии у ответчиков Олейник И.Н., Кузнецовой Л.А., Голубковой Т.Н., Голубкову Н.В., Голубкову В.С., Шабалкиной И.В. жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилые помещения с выплатой денежной компенсации, не подлежат удовлетворению.

При этом суд с учетом процесса предоставления жилых помещений органом местного самоуправления, необходимости соблюдения прав и законных интересов иных лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не считает возможным указывать в решении срок исполнения возложенной на муниципальное образование указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы к Олейник И. Н., Кузнецовой Л. А., Голубковой Т. Н., Голубкову Н. В., Голубкову В. С., Шабалкиной И. В. об изъятии жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности на жилые помещения с выплатой денежной компенсации, отказать.

Встречные исковые требования Олейник И. Н., Кузнецовой Л. А., Голубковой Т. Н., Голубкова Н. В., Голубкова В. С., Шабалкиной И. В. к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить Олейник И. Н., Кузнецовой Л. А., Голубковой Т. Н., Голубкову Н. В., Голубкову В. С., Шабалкиной И. В. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Коровкина

    Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 г.