Решение по делу № 33-984/2022 (33-9091/2021;) от 21.12.2021

Каспийский городской суд Республики Дагестан

Дело №2-1088/2021

УИД 05RS0021-01-2021-002496-86

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2022 года по делу № 33-984/2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Гасановой Д.Г. и Минтемировой З.А.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Магомедова М.Г. на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 29 июля 2021 года по иску МВД по РД к Магомедову Магомеду Газиловичу, Магомедовой Патимат Муртазалиевне, Магомедову Мухамаду Магомедовичу, Магомедовой Марьям Магомедовне о выселении из жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения ответчика Магомедова М.Г., просившего решение суда отменить и отказать в иске, представителя МВД по Республике Дагестан Гамзатова И.М., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора, полагавшего решение подлежит оставлению без изменения судебная коллегия

установила:

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (далее – МВД по РД) обратилось в суд с иском к Магомедову Магомеду Газиловичу, Магомедовой Патимат Муртазалиевне, Магомедову Мухамаду Магомедовичу, Магомедовой Марьям Магомедовне о выселении из жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата>, <дата> и акта приема-передачи помещения ответчику была передана служебная квартира в <адрес>.

Приказом МВД по РД от <дата> № л/с с Магомедовым М.Г. контракт расторгнут, он уволен из ОВД по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (по инициативе сотрудника) с выслугой 15 лет, 6 месяцев и 5 дней.

Таким образом, трудовые отношения МВД по РД с Магомедовым М.Г. прекращены.

Ввиду того, что с Магомедовым М.Г. были прекращены трудовые отношения, <дата> ему направлено уведомление об освобождении жилого помещения. Однако, до настоящего времени ответчиком и членами его семьи служебное помещение не освобождено в связи с чем истец просит выселить его и членов семьи без предоставления другого жилого помещения.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«иск МВД по Республике Дагестан к Магомедову Магомеду Газиловичу, Магомедовой Патимат Муртазалиевне, Магомедову Мухамаду Магомедовичу, Магомедовой Марьям Магомедовне о выселении из жилого помещения, удовлетворить.

Выселить Магомедова Магомеда Газиловича, Магомедову Патимат Муртазалиевну, Магомедова Мухамада Магомедовича, Магомедову Марьям Магомедовну из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Дагестан <адрес>, без предоставления другого жилого помещения»

В апелляционной жалобе ответчик Магомедов М.Г. просит об отмене решения суда, т.к. считает, что решение суда принято с нарушением норм процессуального и материального права.

В судебное заседание не явились ответчики Магомедова Патимат Муртазалиевна, Магомедов Мухамад Магомедович, Магомедова Марьям Магомедовна, представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Администрации ГО «г. Каспийск». надлежащим образом судом извещены.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской? Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный? гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный? гражданин в срок, установленный? собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской? Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса России?скои? Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношении?, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность России?скои? Федерации или государственную должность субъекта Российской? Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной? власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской? Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров наи?ма специализированных жилых помещении? граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещении?, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной? статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. No 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигновании? федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной? социальной? выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской? Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий? в служебном жилом помещении и прекративший? службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской? Федерации, в частности с его статьёй? 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской? Федерации от 16 марта 2013 г. № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьеи? 103 Жилищного кодекса Российской? Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещении? сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской? Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной? власти и органами местного самоуправления условии? для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношении?, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношении? (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношении?, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещении? по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством основании?. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношении? обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской? Федерации).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской? Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещении? и жилых помещении? в общежитиях без предоставления других жилых помещении? не являющиеся нанимателями жилых помещении? по договорам социального наи?ма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наи?ма либо собственниками жилых помещении? или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на уче?те в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральнои? службы безопасности, таможенных органов России?скои? Федерации, органов государственной? противопожарной? службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждении? и органов уголовно-исполнительнои? системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей? военной? службы или служебных обязанностеи?;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и которыи? умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностеи?, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей? военнои? службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностеи? военнои? службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса России?скои? Федерации договор наи?ма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношении?, прохождения службы либо нахождения на государственнои? должности России?скои? Федерации, государственной? должности субъекта России?скои? Федерации или на выборнои? должности. Прекращение трудовых отношении? либо пребывания на государственнои? должности России?скои? Федерации, государственнои? должности субъекта России?скои? Федерации или на выборнои? должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора наи?ма служебного жилого помещения. Из содержания указаннои? нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной? категории граждан, определе?ннои? законом, но и факт нахождения такого лица на уче?те в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии п. 1 ст. 8 Закона N 247-ФЗ жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилые помещения в общежитиях - жилые помещения специализированного жилищного фонда, формируемого МВД.

В соответствии с п. 3 ст. 7 закона №247-ФЗ сотрудник, которому предоставляется жилье, заключает с территориальным органом МВД договор найма жилого помещения в порядке и на условиях, определяемых МВД. В этом договоре определяются особенности предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения. Члены семьи сотрудника, погибшего (умершего) в связи с выполнением служебных обязанностей, совместно с ним проживавшие, не могут быть выселены из этого помещения до приобретения (получения) иного жилого помещения (п. 5 ст. 7 Закона N 247-ФЗ).

Приказом МВД России от 6 мая 2012 года № 490 утверждена Инструкция по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях). Данной Инструкцией регламентирован порядок предоставления работникам органов внутренних дел служебного жилья (в том числе мест в общежитиях).

В судебном заседании установлено, что Магомедов М.Г. проходил службу по контракту в отделе МВД России по Каспийск.

В связи с отсутствием жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата> и <дата> и акта приема-передачи помещения ответчику была предоставлена служебная квартира в <адрес>.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости подтверждается, что собственником приведенной выше квартиры является МВД по Республике Дагестан.

Приказом МВД по РД от <дата> № л/с с Магомедовым М.Г. контракт расторгнут, и он уволен из ОВД по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.82 ФЗ РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (по инициативе сотрудника) с выслугой 15 лет, 6 месяцев и 5 дней.

Согласно типовому договору найма жилого помещения от <дата>, заключенному между МВД по Республике Дагестан и Магомедовым М.Г. жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы.

В соответствии с пунктом 18 договора при прекращении договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, производится выселение без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что 25 ноября 2019 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении жилого помещения, однако ответчик жилье не освободил, а доказательств обратного суду не представил.

Утрата права на проживание в специализированном жилом помещении, отказ освободить жилое помещение вместе с членами семьи, в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в данном случае является основанием для выселения нанимателя, без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что ответчик Магомедов М.Г. не состоит на учете в МВД по Республике Дагестан, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, суд обоснованно удовлетворил требования истца.

Доводы апелляционной жалобы Магомедова М.Г. о том, что он более 10 лет работал в МВД по Республика Дагестан и, в спорной квартире проживает 5 лет, другого жилого помещения не имеет и потому у него возникло право на жилое помещение, он не подлежит выселению, являются несостоятельными.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец хоть и проходил службу в органах ОВД более 10 лет, он на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в МВД по Республике Дагестан не состоит, в связи с чем, за ним не сохраняется право на проживание в служебном помещении после прекращения его контракта службы.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 марта 2021 года.