Решение по делу № 12-52/2015 от 19.06.2015

Дело № 12-52/2015

Р Е Ш Е Н И Е

город Звенигово 03 августа 2015 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л. с участием:

Скворцова Логина Митрофановича,

заместителя прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Юрина А.А.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Звениговского района Юрина А.А., апелляционную жалобу Марковой Р. ЕгоР. на постановление мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от <дата>, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.в отношении

Скворцова Л. М., <.....>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от <дата> в отношении Скворцова Л.М. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях става административного правонарушения. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Скворцова Л.М. заместителем прокурора Звениговского района Юриным А.А., послужило то, что по обращению Марковой Р.Е. в администрации МО «Красноярское сельское поселение» по вопросу об обоснованности помещения на стелу «Они сражались за Родину» отца Порватовой Н.П., зарегистрированному в журнале учета входящей корреспонденции за № от <дата>, <дата> администрацией МО «Красноярское сельское поселение» в адрес Марковой Р.Е. была направлена информация о результатах рассмотрения ее обращения, из которой следует, что данное обращение оставлено администрацией без ответа, поскольку в нем содержатся оскорбительные выражения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель прокурора Звениговского района Юрин А.А. принес на него протест, в котором указал, что оно вынесено незаконно, с нарушением норм материального права, в действиях Скворцова Л.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку обращение гражданки Марковой Р.Е. отвечало предъявляемым к нему требованиям и не содержало оскорбительных выражений, поэтому подлежало обязательному рассмотрению, просит по этим основаниям постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Маркова Р.Е., также не согласившись с постановлением мирового судьи подала на него жалобу, указав, что ее обращение к органу местного самоуправления не содержало оскорбительных выражений.

Подробное обоснование своих доводов приведены заместителем прокурора Юриным А.А. и Марковой Р.Е. соответственно в протесте и в жалобе.

В судебном заседании заместитель прокурора Звениговского района Юрин А.А. доводы протеста поддержал в полном объеме, просил суд отменить постановление мирового судьи по мотивам изложенным им в протесте.

Маркова Р.Е. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, заключенного соглашения об оказании юридической помощи с адвокатом суду не представила.

Скворцов Л.М. с доводами жалобы и протеста не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, так как обращение гражданки Марковой Р.Е. оставлено без ответа в связи с наличием в нем оскорбительных выражений.

Рассмотрев протест и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом Российской Федерации от <дата> N №-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 1 настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Решением № Собрания депутатов МО «Красноярское сельское поселение» третьего созыва от <дата> Главой администрации МО «Красноярское сельское поселение» назначен Скворцов Л.М.

<дата> в Администрацию МО «Красноярское сельское поселение» поступило обращение Марковой Р.Е. на бездействие всех чиновников. В обращении указано, что она не получила ответы на свои вопросы, поставленные перед прокуратурой Звениговского района, о правомерности помещения на стеле «Они сражались за Родину» фамилии отца Порватовой МП. - Осипова И.О. и о правомерности членства Порватовой Н.П. в Президиуме ветеранов Вооруженных Сил, правоохранительных органов. Ответ на обращение Маркова Р.Е. просила передать в прокуратуру Звениговского района для принятия заключения.

<дата> на имя Марковой Р.Е. направлено сообщение, подписанное Главой администрации МО «Красноярское сельское поселение» Скворцовым Л.М., в котором указано, что ее обращение от <дата> на основании п. 3 ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» оставлено без ответа ввиду того, что в нем содержатся оскорбительные выражения. Указано о недопустимости злоупотребления правом.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, ст.2 ФЗ РФ от <дата> № № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 10 ч.1 п.4 указанного ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11, согласно ч. 3 которой, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, в ч. 3 ст. 11 ФЗ № №-ФЗ предусмотрен допустимый правовой ограничитель в сфере обращений граждан. В определениях от <дата> № и № и от <дата> № №-О Конституционный Суд РФ указывал, что данное законоположение исходит из принципа свободной и добровольной реализации гражданами права на обращение, предполагающего недопустимость нарушения при этом прав и свобод других лиц (ч.2 ст.2 ФЗ № №-ФЗ). Оно направлено на защиту чести и достоинства личности, охрану общественных отношений в сфере рассмотрения обращений граждан, поскольку заявитель, используя оскорбительные выражения, преследует цель не защитить свои права и законные интересы, а унизить честь и достоинство лица, рассматривающего обращение, либо иных лиц. При этом, во всяком случае решение государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица об оставлении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, без ответа по существу поставленных в нем вопросов может быть обжаловано, в том числе в судебном порядке.

Данная норма не допускает рассмотрения по существу заявления гражданина, содержащего выражения, негативно характеризующие личность других граждан и нарушающие их права и свободы, поскольку в своем сообщении Маркова Р.Е. указала о том, что отец Порватовой Н.П. является дезертиром Великой Отечественной войны, в связи с чем его фамилия неправомерно помещена на стеле «Они сражались за Родину», Порватова Н.П. с детства болеет клептоманией и т.п.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что указанные слова в обращении Марковой Р.Е. с учетом характера письменного обращения, стиля изложения являются оскорбительными по отношению к Порватовой Н.П. Обращение Марковой Р.Е. фактически преследовало цель унизить честь и достоинство Порватовой И.П. и ее отца Осипова П.О.

Поскольку в обращении Марковой Р.Е. содержатся фразы, в которых усматривается оскорбительная оценка гражданки Порватовой П.П., ее отца Осипова П.О., обращение Марковой Р.Е., правомерно оставлено Администрацией МО «Красноярское сельское поселение» без ответа по существу, о чем заявитель уведомлена в установленный законом срок. Таким образом, порядок рассмотрения обращений граждан, установленный ФЗ РФ от <дата> № №-ФЗ, не нарушен.

При указанных обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях Скворцова Л.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы администрации МО «Красноярское сельское поселение» Скворцова Л.М.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность вынесенного по делу постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Звениговского судебного района Республики Марий Эл от <дата> в отношении Скворцова Л. М. оставить без изменения, протест заместителя прокурора Звениговского района Юрина А.А., апелляционную жалобу Марковой Р. ЕгоР., без удовлетворения.

Решение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.Л. Коньков