Решение по делу № 2-620/2020 от 04.03.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск                             29 июня 2020г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Моисеенко Я.Ю. с участием прокурора Евтушенко А.В., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело №2-620-2020 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и Иркутской области к Шаповалову Е.Ю., Шаповаловой Н.А., действующим за себя и в интересах несовершеннолетних Ш.П. и Ш., о взыскании в бюджет Иркутской области незаконно полученной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в период стихийного бедствия, и единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и Иркутской области обратился в суд с иском к            Шаповалову Е.Ю., Шаповаловой Н.А., действующим за себя и в интересах несовершеннолетних Ш.П. и Ш., о взыскании в бюджет Иркутской области незаконно полученной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в период стихийного бедствия, указав, что на основании акта обследования жилого помещения от 10.07.2019г. №2633 и заключения межведомственной комиссии от 02.08.2019г. №2633, соответствующего постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования от 16.08.2019г. №1228 о сносе аварийных домов ответчикам была предоставлена социальная выплата в размере 3 246 984 руб. на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в наводнении, имевшем место в июне 2019г. на территории Иркутской области, жилого дома №40, расположенного на ул. Димитрова в г. Нижнеудинске, что подтверждается свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 14.09.2019г. №34431-П-Н. Полученная социальная выплата использована ответчиками на участие в долевом строительстве жилого помещения в г. Красноярске путём заключения соответствующего договора от 23.10.2019г. №99-с33/1. Между тем вышеназванный жилой дом использовался ими в качестве гаража, поскольку на фасаде смонтированы железные ворота, в помещении оборудована смотровая яма, вследствие чего помещение не обладает признаками жилого помещения и в качестве такового ответчиками в период паводка не использовалось. Обращение ответчиков за соответствующей социальной выплатой свидетельствовало о предоставлении в компетентные органы недостоверных сведений, повлекших незаконное получение социальной выплаты. Просит суд взыскать с ответчиков в бюджет Иркутской области незаконно полученную социальную выплату.

В судебном заседании прокурор Евтушенко А.В. настаивал на удовлетворении иска.

Ответчики Шаповалов Е.Ю. и Шаповалова Н.А., действующие за себя и в интересах несовершеннолетних Ш.П. и Ш., в судебное заседание не явились, хотя и были надлежащим образом извещены о дате судебного разбирательства, о причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в то время как прокурора настаивал на рассмотрении дела по существу, и поскольку неявка ответчиков не препятствует рассмотрению дела, в соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Областного государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» Борисов В.Н., а также представители третьего лица министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Крутов О.В. и Пятова К.К. в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, об удовлетворении иска прокурора.

Поскольку неявка третьих лиц не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора Евтушенко А.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального Конституционного закона от 30.05.2001г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110 утверждён Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019г. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением     администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.06.2019г. №934 был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уде.

Ответчики обратились в межведомственную комиссию с просьбой обследовать их повреждённое в наводнении вышеуказанное жилое помещение, и 10.07.2019г. был составлен соответствующий акт обследования №2633, в котором со ссылкой на постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.07.2019г. №956 «Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования» указано, что здание дома подтоплено, наблюдается разрушение цоколя, отмостки, фундамента, требуется дополнительное инструментальное обследование.

Согласно техническому заключению по результатам обследования дома ООО «МНСЭ» от 29.07.2019г. в наводнение домом получены такие видимые и скрытые повреждения, что в результате подтопления и ветхого состояния здания, обусловленного длительным сроком эксплуатации, выполнение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразно. Дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения межведомственной комиссии от 02.08.2019г. №2633 усматривается, что на основании акта обследования жилого дома, копии постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.07.2019г. №956 «Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования», копии вышеуказанного технического заключения комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания жилого дома в соответствии с п.п.33, 36, 38, 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеназванных акта обследования дома и заключения межведомственной комиссии администрация Нижнеудинского муниципального образования 16.08.2019г. издала постановление №1228 о сносе данного жилого дома.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона №268-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных законов Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110 утверждён Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а постановлением правительства Иркутской области от 29.06.2019г. №519-пп утверждён Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счёт бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Подпунктом 1 п.1 данного постановления установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются меры социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, установлен положением о предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём, утверждённым постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп (далее положение).

Согласно подп.1 п.2 положения социальные выплаты предоставляются на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, а подп.1 п.6 положения предусматривает право на получение социальной выплаты граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, в частности, собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения или часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учётной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч.5 ст.50 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п.7 положения социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения. В случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией двух жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении каждого из утраченных жилых помещений.

Пункт 12 положения содержит перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты, в том числе доказательства наличия права собственности на утраченное жилое помещение.

В соответствии с положениями п.10 положения право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

Согласно п.п.11, подп.1-5 п.16, 17, 20, 22, 23 положения в целях выдачи свидетельства гражданин обращается с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включённое в перечень, утверждённый нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина, а учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина обеспечивает направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения документов о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определённой решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования чрезвычайной ситуации; о признании жилого помещения утраченным; о праве собственности на утраченное жилое помещение; о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении; о наличии в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; об учётной норме площади жилого помещения; о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания. После получения ответов на запросы не позднее 30 рабочих дней со дня обращения гражданина учреждение принимает решение о выдаче свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства. Решение о выдаче свидетельства и материалы в день принятия решения о выдаче свидетельства направляются учреждением в министерство социального развития, которое оформляет свидетельство в срок не позднее трёх рабочих дней со дня поступления от учреждения решения о выдаче свидетельства и материалов.

Из выплатного дела ответчиков усматривается, что 27.08.2019г. они в соответствии с установленным порядком обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» с заявлением о вынесении решения о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в наводнении, представив необходимый пакет документов.

По результатам рассмотрения заявления им было выписано свидетельство от 14.09.2019г. "номер обезличен" на право получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере       3 246 984 руб.

Согласно абз.2 п.27, п.28 положения гражданин за счёт социальной выплаты вправе приобрести (построить) два или более жилых помещения. Перечисление социальной выплаты осуществляется в пределах размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве.

     Социальная выплата была использована ответчиками на участие в долевом строительстве квартиры "номер обезличен" в жилом доме <адрес обезличен>, что подтверждается договором от 23.10.2019г. и платёжным поручением от 07.11.2019г. "номер обезличен" на сумму      3 246 984 руб.

Между тем вышеназванный жилой дом, право общей долевой собственности истцов на который в равных долях по ? доли каждому зарегистрировано в установленном порядке 28.07.2017г., что подтверждается выписками из ЕГРН от 28.07.2017г., использовался ими в качестве гаража, поскольку на фасаде смонтированы железные ворота, в помещении оборудована смотровая яма, вследствие чего помещение не обладает признаками жилого помещения и в качестве такового ответчиками в период паводка не использовалось.

Это обстоятельство подтверждается также определением Нижнеудинского городского суда от 06.11.2019г. об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 18.09.2019г. об установлении юридического факта проживания ответчиков в данном жилом доме; актом обследования дома от 25.09.2019г. и фототаблицей, актом обследования помещения межведомственной комиссией от 05.12.2019г. "номер обезличен"; заключением межведомственной комиссии от 05.12.2019г. "номер обезличен"; информацией начальника ОМВД России по Нижнеудинскому району от 17.02.2020г.; объяснениями Шаповалова Е.Ю., Маскаева Ю.Н.,      Степановой О.В., Глазуновой Л.Д.

Установленные судом при разрешении спора обстоятельства свидетельствуют о незаконности выдачи ответчикам свидетельства, удостоверяющего их право на получение социальной выплаты в указанном размере на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного при наводнении от 14.09.2019г. "номер обезличен", соответственно, денежные средства в размере 3 246 984 руб. подлежат солидарному взысканию с ответчиков Шаповалова Е.Ю. и Шаповаловой Н.А. в бюджет Иркутской области.

В соответствии с положениями п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ст.ст.88, 98, 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в госдоход в размере 24 485 руб. в долевом выражении по 12 242,5 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и Иркутской области к Шаповалову Е.Ю., Шаповаловой Н.А., действующим за себя и в интересах несовершеннолетних Ш.П. и Ш., о взыскании в бюджет Иркутской области незаконно полученной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в период стихийного бедствия, и единовременной материальной помощи удовлетворить.

Взыскать солидарно с Шаповалова Е.Ю. и Шаповаловой Н.А., действующих за себя и в интересах несовершеннолетних Ш.П. и Ш., в бюджет Иркутской области незаконно полученную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в размере 3 246 984 руб. по свидетельству, удостоверяющему право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 14.09.2019г. "номер обезличен", а также незаконно полученную единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб.

Взыскать с Шаповалова Е.Ю. и Шаповаловой Н.А. госпошлину в госдоход в размере 24 485 руб. в долевом выражении по 12 242,5 руб. с каждого.

В удовлетворении заявления об обращении решения к немедленному исполнению отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

     Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2020г.

Председательствующий судья Китюх В.В.