Решение по делу № 2-260/2019 от 28.02.2019

Гр. дела ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Карбовской Ю.И.

С участием истца Семеновой Е.Е., Семеновой А.Д., представителей ответчика Кочкиной А.Н., Нагорной Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семеновой Е.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Семеновой А.Д., Семеновой Д.,., Семеновой А.Р., Семеновой А.Р., Семенова Р.Р. к администрации городского округа Луховицы о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

     Семенова Е.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Семеновой А.Д., Семеновой Д.Д., Семеновой А.Р., Семеновой А.Р., Семенова Р.Р. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика предоставить ей и ее несовершеннолетним детям во внеочередном порядке жилое помещение по договору найма, мотивируя свои требования тем, что оня является одинокой многодетной матерью. Совместно с детьми истец проживает по адресу: .... Данное жилое помещение предоставлено органом местного самоуправления по договору социального найма. Постановлением администрации городского округа Луховицы от ... истец и ее несовершеннолетние дети признаны малоимущими. В соответствии с заключением межведомственной комиссии при администрации городского округа Луховицы жилое помещение по адресу: ... признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с отсутствием инженерных систем (централизованной системы отопления и газоснабжения), невозможностью обеспечить в холодный период соблюдение температурного режима. Постановлением главы городского округа Луховицы на основании заключения межведомственной комиссии жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для проживания. Истец и ее семья на основании постановления администрации городского округа Луховицы № ... от ... приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В силу требований жилищного законодательства семья истца должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания.

     В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на вышесказанное.

     Представители ответчика исковые требования не признали, пояснив, что в настоящее время отсутствует возможность обеспечить истца и ее семью жилым помещением.

     Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

     Как установлено в судебном заседании, на основании договора социального найма истец совместно с членами семьи занимает жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д.11).

     Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № ... от ... (л.д.7) было принято решение о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу: ... требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; выявлены основания для признания данного жилого помещения непригодным для проживания в связи с отсутствием инженерных систем (централизованной системы отопления и газоснабжения), не позволяющим обеспечить соблюдение необходимых требований обеспечения в холодный период температуры отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию.

     На основании данного заключения постановлением главы администрации городского округа Луховицы №... от ... было принято решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ... непригодным для проживания (л.д.6).

     Постановлением администрации городского округа Луховицы № ... от ... Семенова Е.Е. и члены ее семьи признаны малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании постановления администрации городского округа Луховицы от ... № ... Семенова Е.Е. и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.10).

     До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

     Для возникновения жилищного правоотношения социального найма в отношении жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

     Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

     Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

     Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

     При этом действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет.

     Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

     В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

     Поскольку истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признан в установленном законом порядке малоимущим, имеется объективная нуждаемость истца и членов его семьи в пригодном для проживания жилом помещении, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить Семеновой Е.Е. жилое помещение во внеочередном порядке.

     Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием истца о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

     В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

     Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

     В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.      

     При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

     Соответственно, предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

     Исходя из вышеприведенных норм права, предоставляемое Семеновой Е.Е. жилое помещение взамен помещения, признанного непригодным для проживания, должно составлять площадь не менее ... кв.м., как указано в договоре социального найма жилого помещения.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Семеновой Е.Е. удовлетворить частично.

     Обязать администрацию городского округа Луховицы Луховицкого района Московской области предоставить Семеновой Е.Е. на семью из шести человек (Семенова Е.Е., Семенова А.Д., Семенова Д.Д., Семенова А.Р., Семеновой А.Р., Семенов Р.Р.) вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории села Дединово Луховицкого района Московской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее .... взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ...

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение месяца.

Судья. ...

...