Решение по делу № 2-531/2020 от 25.05.2020

Дело ( УИД) №69RS0026-01-2020-001245-18

Производство № 2-531/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2020 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Белковой Е.С., с участием представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Тверской области - Николаевой Л.Е., действующей на основании доверенности от 24.10.2019 года, представителя ответчика Алексеевой Е.Д.- Алексеева А.А., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 20 ноября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области к индивидуальному предпринимателю Алексеевой Е. Д. о признании действий противоправными, об обязании прекратить противоправные действия,

установил :

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Алексеевой Е.Д. о признании действий по осуществлению продажи табачной продукции в магазине «Табакерка», расположенном по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Садовая, дом 36/27, вблизи детского дошкольного учреждения МБДОУ «Детский сад №5» города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Маяковского, дом 32 на расстоянии, менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг; об обязании ответчика прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции по реализации табачной продукции в магазине розничной торговли «Табакерка; обязании довести через средства массовой информации до сведения населения города Ржева решение суда, мотивировав требования следующим. ИП Алексеева Е.Д. осуществляет продажу табачной продукции в магазине «Табакерка», расположенном по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Садовая, дом 36/27, вблизи детского дошкольного учреждения МБДОУ «Детский сад №5» города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги, расположенного по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Маяковского, дом 32. В связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП Алексеевой Е.Д. 11.07.2019 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Дополнительно в адрес ИП Алексеевой Е.Д. было вынесено представление №289 от 26 июля 2019 года по устранению причин и условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, и в месячный срок представить сведения о принятых мерах. Вместе с тем, ИП Алексеевой Е.Д. продолжает реализацию табачной продукции в розничной торговли в магазине «Табакерка», что подтверждается установленным фактом реализации табачной продукции в магазине «Табакерка» вблизи детского дошкольного учреждения МБДОУ «Детский сад №5» города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги.

В судебном заседании представитель истца Николаева Л.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель Алексеева Е.Д. в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла. Направила в судебное заседание представителя, действующего на основании доверенности.

Представитель ответчика ИП Алексеевой Е.Д.- Алексеев А.А., имеющий надлежаще оформленные полномочия нотариально удостоверенной доверенностью, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил принять признание иска; последствия признания иска судом разъяснены и понятны, что нашло отражение в заявлении о признании иска ответчиком.

Заявление о признании иска ответчиком подано представителем в письменной форме, адресовано суду, заявление приобщено к материалам дела, что отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу п. 8 ст. 11 указанного Федерального в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Федеральным законом № 51-ФЗ от 24 апреля 2008 года Российская Федерация присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

При обсуждении вопроса о принятии признания иска ответчиком ИП Алексеевой Е.Д., заявленного ее уполномоченным представителем, при отсутствии возражений представителя истца, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий в принятии признания иска Управления Роспотребнадзора по Тверской области ответчиком ИП Алексеевой Е.Д.; суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Согласно ст.46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты госпошлины в доход государства, следовательно, в соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет г. Ржева Тверской области в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Алексеевой Е. Д. (ИНН / ОГРИП 691408829287 / 314691410800022, <данные изъяты> по осуществлению продажи табачной продукции в магазине «Табакерка», расположенном по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Садовая, дом 36/27, вблизи детского дошкольного учреждения МБДОУ «Детский сад №5» города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги, расположенного по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Маяковского, дом 32 на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя Алексееву Е. Д. (ИНН / ОГРИП 691408829287 / 314691410800022 <данные изъяты>), прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Табакерка», расположенном по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Садовая, дом 36/27, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №5» города Ржева Тверской области, оказывающего образовательные услуги, расположенного по адресу: Тверская область, город Ржев, улица Маяковского, дом 32.

Обязать индивидуального предпринимателя Алексееву Е. Д. (ИНН 691408829287, ОГРНИП 314691410800022 <данные изъяты>) в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей города Ржева Тверской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Алексеевой Е. Д. (ИНН / ОГРИП 691408829287 / 314691410800022), государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Ржев Тверской области» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 17 августа 2020 года