Решение по делу № 2-1309/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-1309/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001655-37

Категория 2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года                     с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре судебного заседания	Сакоевой М.В.,

с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства, мотивируя тем что прокуратурой района проведена проверка в здания Дома Культуры МО «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай на предмет соблюдения противопожарного законодательства, в ходе которого выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: не организована огнезащитная обработка деревянных конструкции сценической коробки, горючих декораций, сценического ь выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (документы не предоставлены) (п. 95 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении 1. правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — ППР №1479)); ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не прошел обучение (на момент проверки не предоставлен) (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - ППР №1479); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (на момент проверки не предоставлен) (п. 54 ППР № 1479); не предоставлена программа обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); не обеспечивается учет наличия, периодичности осмотра и сроков 1 перезарядки огнетушителей, с записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал не предоставлен) (п. 60 ППР №1479); не обеспечено техническое обслуживание систем противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы не предоставлены) (п. 54 ППР №1479); план эвакуации не соответствует требованиям (п. 5 ППР №1479); не организовано не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации (п. 9 ППР №1479); не обеспечивается наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР №1479); в месте установки приемно-контрольной приборов не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (п. 10 ППР №1479). Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых подается данное заявление невозможно, прокурор обращается в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, а также защитой государственных интересов, связанных с неисполнением требований федерального законодательства. Истец просит возложить на администрацию муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай обязанность в здании Дома культуры муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Чаган-Узун, ул.Центральная, д. 15: 1) Организовать огнезащитную обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (документы не предоставлены) (п. 95 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — ППР №1479)); 2) Ответственному лицу за обеспечение пожарной безопасности пройти обучение (на момент проверки не предоставлен) (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - ППР №1479); 3) Обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (на момент проверки не предоставлен) (п. 54 ППР № 1479); 4) Предоставить программу обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); 5) Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, с записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал не предоставлен) (п. 60 ППР №1479); 6) Обеспечить техническое обслуживание систем противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы не предоставлены) (п. 54 ППР №1479); 7) Привести в соответствие требованиям План эвакуации (п. 5 ППР №1479); 8) Организовать не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации (п. 9 ППР №1479); 9) Обеспечить наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР №1479); 10) Разместить в месте установки приемно-контрольной приборов информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (п. 10 ППР №1479).

Процессуальный истец помощник прокурора Кош-Агачского района Яндикова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно ст. 24 ФЗ «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

В соответствии сост. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В целях реализации полномочий по пожарной безопасности, Правительством РФ вынесено Постановление от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», которым утверждены Правила противопожарного режима (далее - Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020).

Согласно п. 1. данного постановления правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из смысла п. 1 указанного постановления правила противопожарного режима обязательны для всех лиц, независимо от организационно-правовой формы.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «Си техническом регулировании», и нормативными документами по пожарном безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 21 Требований Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Из письма Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Улаганскому и Кош-Агачскому районам Главного управления Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай от 30.06.2023 №ИЗ-239-2-10-243 следует, что в Доме культуры с. Чаган-Узун: не организована огнезащитная обработка деревянных конструкции сценической коробки, горючих декораций, сценического ь выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (документы не предоставлены) (п. 95 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении 1. правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — ППР №1479)); ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не прошел обучение (на момент проверки не предоставлен) (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - ППР №1479); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (на момент проверки не предоставлен) (п. 54 ППР № 1479); не предоставлена программа обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»); не обеспечивается учет наличия, периодичности осмотра и сроков 1 перезарядки огнетушителей, с записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал не предоставлен) (п. 60 ППР №1479); не обеспечено техническое обслуживание систем противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы не предоставлены) (п. 54 ППР №1479); план эвакуации не соответствует требованиям (п. 5 ППР №1479); не организовано не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации (п. 9 ППР №1479); не обеспечивается наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР №1479); в месте установки приемно-контрольной приборов не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (п. 10 ППР №1479).

Согласно выписки из реестра муниципального имущественного фонда муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение здание Дома культуры, расположенное по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Чаган-Узун, ул.Центральная, д. 19, балансодержателем является администрация муниципального образования Чаган-Узунское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай.

Согласно выписки из ЕГРН от 20.11.2018 земельный участок под Домом культуры, расположенном по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Чаган-Узун, ул.Центральная, д. 19, находится в собственности администрации муниципального образования Чаган-Узунское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай.

В соответствие с приложением 12 к закону Республики Алтай «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Кош-Агачский район» и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Кош-Агачский район», в составе переданных в собственность Чаган-Узунского сельского поселения, значится здание Дома культуры 1960 год и здание котельной 1960 год, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Чаган-Узун, ул. Центральная, д.19.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай обязанность в здании Дома культуры муниципального образования «Чаган-Узунское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Чаган-Узун, ул.Центральная, д. 15:

1) Организовать огнезащитную обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия;

2) Ответственному лицу за обеспечение пожарной безопасности пройти обучение;

3) Обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;

4) Предоставить программу обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

5) Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, с записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

6) Обеспечить техническое обслуживание систем противопожарной защиты (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с записью в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

7) Привести в соответствие требованиям План эвакуации;

8) Организовать не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации;

9) Обеспечить наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

10) Разместить в месте установки приемно-контрольной приборов информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года.