Решение по делу № 2-118/2018 от 26.01.2018

Дело № 2-118/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

с участием прокурора Яшник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 27 марта 2018 года гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Ветошкину Валерию Михайловичу о выселении из дома-интерната,

установил:

ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратился в суд с иском к Ветошкину В.М. о выселении из дома-интерната, мотивируя тем, что ответчик со дня поступления в дом -интернат 07 марта 2017 года систематически и грубо нарушает установленный порядок проживания граждан в доме –интернат, злоупотребляет спиртными напитками, оскорбляет персонал учреждения, грубо разговаривает как с персоналом учреждения, так и с проживающими в интернате, в связи с чем, 01 ноября 2017 года он был предупрежден о выселении из интерната.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, судом привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Представитель истца Лопатин А.Ю. и Зяблова С.Б. в судебном заседании иск поддержали, пояснили, что ответчик ранее проживал в Усогорском дом-интернате для престарелых и инвалидов, от куда в связи нарушением установленного порядка проживания граждан в доме –интернат был переведен в Печорский дом-интернат для престарелых и инвалидов, где он так же себя вел и был переведен в Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Третье лицо- Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми не обеспечило явку своего представителя, представило отзыв относительно иска, в котором, просит рассмотреть дело без участия представителя и, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», приказ Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 05.06.2016 № 237, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка, ему направлено претензионное письмо от 01 ноября 2017 года о принудительном выселении.

Ответчик Ветошкин В.М. в судебном заседании иск не признал, отрицает факты нарушение условий проживания в доме-интернате, оскорбления персонала, пояснил, жилья для постоянного проживания не имеет, жилье его родителей, где он проживал до заключения договора о предоставлении социальных услуг социального обслуживания с Усогорским домом-интернатом для престарелых и инвалидов, непригодно для его проживания, если бы ему дали благоустроенное жилое помещение, перестал бы прожить в доме-интернате.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым перевести ответчика в иное стационарное учреждение социального обслуживания населения, установил следующее.

Ветошкин В.М. является инвалидом первой группы бессрочно, по зрению, также у него отсутствует часть нижних конечностей.

07 марта 2017 года между ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (исполнитель) и Ветошкиным В.М. (заказчик) заключен договор № 74 о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, по которому Ветошкину В.М. предоставляются социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, выданной 09 марта 2017 года Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, за оплату, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно. Согласно пункту 16 Договора, срок действия данного договора установлен - до 01 апреля 2018 года.

При поступлении в ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Ветошкин В.М. был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка указанного учреждения в присутствии медсестры ФИО1, о чем имеется отметка в Правилах.

01 ноября 2017 года Ветошкину В.М. озвучено уведомление о том, если он будет в дальнейшем вести аморальный образ жизни, нарушать Правила внутреннего распорядка ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов», оскорблять и унижать честь и достоинство сотрудников и проживающих данного учреждения, продолжать злоупотреблять спиртными напитками, то Учреждение вынуждено будет обратиться в суд с иском о расторжении договора от 07 марта 2017 года № 74 и его выселении из дома- интерната для престарелых и инвалидов.

В связи с тем, что Ветошкин В.М. продолжает нарушать Правила внутреннего распорядка проживания в доме- интернате для престарелых и инвалидов, 26 января 2018 года ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратился в суд с иском о его выселении.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В статье 28 настоящего закона определено, что социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с участием общественных объединений инвалидов.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей.

По смыслу статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, то есть совершение определенных действия или действий в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Одной из форм социального обслуживания является предоставление социальной услуги их получателям в стационарной форме при постоянном, временном (на срок, определенной индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона ( часть 3 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Порядком предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в психоневрологических интернатах (отделениях), в том числе детских, домах-интернатах (отделениях) для умственно отсталых детей, домах-интернатах (отделениях) для престарелых и инвалидов, домах-интернатах (пансионатах) для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, утвержденным приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 05.02.2016 № 237, в дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов подлежат приему для предоставления социальных услуг в стационарной форме получатели социальных услуг- граждане пожилого возраста и инвалиды старше 18 лет, признанные нуждающимися в стационарном социальном обслуживании и не имеющие родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход ( пункт 1.2).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2).

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3).

С учетом отсылочной нормы части 3 статьи 17 настоящего Федерального закона следует, что на отношения сторон договора о предоставлении социальных услуг распространяются положения гл. 27 - 29 Гражданского кодекса РФ в части заключения, изменения и расторжения договора, гл. 22 и 25 Гражданского кодекса РФ в части исполнения договора о предоставлении социальных услуг и ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Поставщики социальных услуг на основании пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» имеют право отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 935н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, пункт 38 которого предусматривает одним из оснований прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания нарушение получателем социальных услуг условий, предусмотренных договором.

Исходя из положений пункта 8 договора от 07 марта 2017 года № 74 «О предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания», Ветошкин В.М. принял на себя обязательства, в том числе: соблюдать порядок предоставления социальных услуг, соответствующий форме социального обслуживания; соблюдать правила внутреннего распорядка ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; сообщать Исполнителю о выявленных нарушениях Порядка предоставления стационарного социального обслуживания в домах-интернатах, а также право потребовать досрочного расторжения настоящего договора при нарушении Исполнителем условий настоящего Договора.

Пункт 6 настоящего Договора предусматривает право Исполнителя, в том числе: отказать в предоставлении услуг Заказчику в случае нарушения им условий настоящего договора и Правил внутреннего распорядка Исполнителя, а также в случае возникновения у Заказчика, получающего Услуги в стационарной форме социального обслуживания, медицинских противопоказаний, указанных в заключении уполномоченной медицинской организации; требовать от Заказчика соблюдения условий настоящего Договора. Пунктом 13 Договора предусмотрено право расторжения договора по соглашению сторон, а по инициативе одной из Сторон настоящий договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов», утвержденных 12 января 2015 директором данного учреждения, установлено, что получатели социальных услуг имеют право, в том числе, на: уважительное и гуманное отношение; отказ от предоставления социальных услуг; обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно- гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход (пункт 2).

Получатели социальных услуг обязаны: соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату (пункт 6).

В спальных помещениях Учреждения и прилегающей к ним территории в часы послеобеденного и ночного отдыха должна соблюдать полная тишина. Покой получателей социальных услуг не должен нарушаться пением, громкими разговорами, радио, телевизором, игрой на музыкальных инструментах и т.д.(пункт 18). Получатели социальных услуг составляют единый коллектив, должны оказывать друг другу взаимную помощь и принимать активное участие в общественной жизни Учреждения (пункт 25). Работники Учреждения и Получатели социальных услуг Учреждения должны соблюдать общепринятые правила поведения, вежливость и корректность в общении друг с другом (пункт 26). Получатель социальных услуг должен бережно относиться к имуществу и оборудованию Учреждения, соблюдать чистоту и порядок в комнатах и местах общего пользования (пункт 30).

Получателям социальных услуг запрещается: хранить в комнатах громоздкие вещи, легковоспламеняющиеся, взрывчатые, токсические, отравляющие, наркотические материалы и вещества, скоропортящиеся продукты питания; готовить пищу в жилых и непредназначенных для этого комнатах; проносить в Учреждение и распивать спиртные напитки; играть в азартные игры; переносить инвентарь и имущество Учреждения из одной комнаты в другую без согласия работников Учреждения; ложиться в постель в одежде и обуви; стирать и сушить белье в комнате; курить в помещениях Учреждения; пользовать электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (пункт 31). В случае ухода с территории Учреждения Получатели социальных услуг обязаны поставить в известность постовую медицинскую сестру, представителя охранной сигнализации и возвратиться в Учреждение не позднее 20 часов местного времени. Обо всех случаях невозвращения в установленный срок без уважительных причин Получателей социальных услуг, получивших разрешение на временное выбытие из Учреждения, Учреждением проводится расследование и составляется соответствующий акт (пункты 36-37).

Судом установлено, что Ветошкин В.М. неоднократно привлекался к административной ответственности:

-04.09.2017, 30.10.2017, 30.10.2017, 07.11.2017 по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ за то, что выражался грубой нецензурной брань в присутствии граждан на территории и в здании ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

-13.07.2017, 13.07.2017, 18.09.2017,09.01.2018 по части 1 стать 5.61 КоАП РФ за оскорбление работников ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

За совершение указанных правонарушений на Ветошкина В.М. наложены административные взыскания в виде штрафов.

В ходе судебного разбирательства по делу, судом были допрошены в качестве свидетелей как персонал ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов»: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО12, ФИО13, так и проживающие в нем граждане на основании договоров о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания: ФИО14, ФИО15, ФИО16

Из показаний персонала ГБУ РК «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов» следует, что ответчик, как выйдет за пределы территории дом-интерната для престарелых и инвалидов, появляется в состоянии алкогольного опьянения, приносит с собой спиртные напитки, которые изымались у него; в состоянии опьянения ведет себя неадекватно, лежит и катается по полу в коридоре дома –интерната, кричит, тем самым мешает другим проживающим, придирается к работникам дома-интернат, то еду холодную принесли, то кипятка по его требованию не принесли, требует к себе повышенного внимания, чтобы персонал приходил к нему по первому требованию, несмотря на то, что они заняты в тот момент другими проживающими, некоторые из них лежачие, в противном случае звонит в службу «112» и вызывает себе скорую помощь, при этом оснований для вызова скорой помощи при наличии в доме-интернате медицинской сестры не имелось. Оскорбляет работников персонала в неприличной форме, за что привлекался к административной ответственности. Вызывает людей на конфликт. В связи с чем, многие из персонала дома-интерната, делая свою работу, не вступают в диалог к Ветошкиным В.М. Сами он ни с кем из проживающих в доме-интернате близко не общается. Мусорит, кидает на пол продукты питания, использованные пакетики от чая. В первый день приезда в дом –интернат в раковине устроил костер. Умышлено положил лейку душа на пол, включил воду, в связи с чем водой залил комнату. Специально из мочеприемника может вылить мочу на пол.

Проживающие ФИО14, ФИО15, ФИО16 суду показали, что условия проживания и питания в доме-интернате хорошие, персонал вежливый, доброжелательный, отказа в помощи нет. Ветошкин В.М. придирается к персоналу, оскорбляет их, в том числе нецензурными словами, в связи с тем, что к нему не подходят по первому его требованию, вовремя чай не наливают, несмотря на то, что в доме-интернате находятся лежачие. Беспокойный, не знают, что от него можно ждать в следующий раз. Нецензурными словами ругается. Возвращается в дом-интернат в алкогольном опьянении, может лежать на полу в комнате и коридоре пьяный.

В материалах дела имеются акты о нарушении Ветошкиным В.М. Правил внутреннего распорядка Учреждения от: 09.03.2017 о том, что ответчик сжег газету в раковине, 10.04.2017 о том, что ответчик находился в доме-интернате в состоянии опьянения, валялся на полу, кричал на весь интернат; 12.04.2017 о том, что ответчик находился в интернате в состоянии опьянения, громко выражался нецензурной бранью, оскорблял персонал; 25.04.2017, 11.06.2017, 20.06.2017, 24.10.2017 о том, что ответчик вел себя агрессивно, выражался нецензурными словами в адрес персонала; 14.06.2017, 26.08.2017, 27.08.2017, о том, что ответчик находился в интернате в состоянии опьянения, вел себя неадекватно; 21.10.2017 о том, что ответчик принес в интернат спиртные напитки, которые были изъяты; 24.10.2017 о том, что ответчик в туалетной комнате положил шланг от душа с включенной водой на пол, тем самым водой было залито туалетная комната и комната № 40, выражался нецензурной бранью, оскорблял санитарку и охранника; 28.10.2017 о том, что ответчик кричал, тем самым мешал другим проживающим; 22.01.2018 о том, что ответчик находился в интернате в состоянии опьянения, были изъят алкогольный напиток. Также имеются докладные ФИО17 о от 12.04.2017, ФИО2 от 07.05.2017 и ФИО11 от 24.10.2017 о том, что ответчик оскорблял их нецензурными словами при выполнении ими своей работы.

Проживающие интерната в форме коллективного обращения от 24.10.2017, ФИО15 23.11.2017, ФИО18 ФИО19 14.12.2017 обратились к директору Учреждения с заявлением о выселении Ветошкина В.М. из интерната, так как мешает спокойно проживать, кричит, вступает в конфликт с персоналом Учреждения, оскорбляет их, употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения ведет себя агрессивно, по ночам не дает спать, кричит, на замечания не реагирует.

Оценив собранные по делу доказательства, которые согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушаются условия договора, поскольку за время проживания в доме-интернате для престарелых и инвалидов ответчик показал себя с отрицательной стороны, систематически нарушает правила внутреннего распорядка Учреждения, оскорбляет персонал Учреждения, находится в дом-интернате в состоянии опьянения, на замечания не реагирует, нарушает общепринятые правила поведения, вежливость и корректность в общении с персоналом Учреждения и с проживающими, которые постоянно находятся в состоянии переживания и стресса, и считает, что у истца имеются законные основания для отказа в предоставлении социальных услуг ответчику и досрочного расторжения договора № 74 от 07 марта 2017 года о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, а также выселения его из дома-интерната для престарелых и инвалидов, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Ответчик является инвалидом 1 группы по зрению, у него частично отсутствуют нижние конечности, не имеет жилья пригодного для проживания и которое соответствовало бы имеющемуся у него ограничению жизнедеятельности, не имеет близких родственников, которые могли бы осуществлять за них уход. Согласно индивидуальной программе предоставления социальных услуг, разработанной 09 марта 2017 года Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми сроком до 08 марта 2020 года, Ветошкин М.В. нуждается в социальном обслуживании в стационарной форме.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на истца при выселении истца из дома-интерната перевести его в иное стационарное учреждение социального обслуживания населения, для того, чтобы ответчик имел возможность решить вопрос о заключении договора социального обслуживания с иным поставщиком услуг.

Ответчик в силу пункта 2 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иску Государственного учреждения Республики Коми «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить.

Перевести Ветошкина Валерия Михайловича из Государственного учреждения Республики Коми «Республиканский Княжпогостский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в иное стационарное учреждение социального обслуживания населения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированной её части- 30 марта 2018 года- путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                 О.В. Черникова