Решение по делу № 33а-4744/2022 от 29.06.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-4744/22

(2а-1630/2022)

Строка № 022а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2022 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Меремьянина Р.В., Сухова Ю.П.,

при секретаре Поповой С.А.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.,

дело по административному исковому заявлению Абросимовой Марии Семеновны к управе Советского района городского округа город Воронеж о признании незаконным распоряжения,

по апелляционной жалобе Абросимовой М.С.

на решение Советского районного суда г.Воронежа от 11 мая 2022 года

(судья райсуда Бородовицына Е.М.),

У С Т А Н О В И Л А:

Абросимова Мария Семеновна с 01.06.2018 года была назначена опекуном, а затем – попечителем несовершеннолетнего Рыжкова Алексея Владиславовича, 25.07.2004 года рождения (л.д.12-13,15-17).

Распоряжением управы Советского района городского округа город Воронеж от 19.01.2022 №23-р на основании заявления Абросимовой М.С. она была освобождена от исполнения обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетнего Рыжкова А.В., ей прекращена выплата опекунского пособия (л.д.19-20).

Полагая указанное распоряжение незаконным, Абросимова М.С. обратилась в районный суд с административным иском.

В качестве основания заявленных требований сослалась на то, что обращалась с заявлением в управу об освобождении от обязанностей попечителя в сентябре 2021 года, ее заявление рассмотрено не было, решение по нему не принималось. А оснований освобождать ее от таких обязанностей 19.01.2022 года не имелось.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 11 мая 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.188,189-192).

В апелляционной жалобе Абросимова М.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку нарушены нормы материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д.200-207).

В судебное заседание явились: административный истец Абросимова М.С., ее представитель Кострыкина И.В..

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.227,228-231), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца Абросимову М.С., ее представителя Кострыкину И.В. поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая заявленные требования, районный суд правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и, проверив законность оспариваемого распоряжения применительно к требованиям Гражданского кодекса РФ, ФЗ от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Закону Воронежской области от 05.12.2007 №151-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области», Административному регламенту по предоставлению государственной услуги «Принятие решения об освобождении опекуна, попечителя от исполнения ими своих обязанностей в отношении несовершеннолетних лиц», утвержденного приказом департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 12.05.2012 №461, пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные Абросимовой М.С. требования не могут быть удовлетворены.

Судебная коллегия с данными выводами соглашается.

Приведенными выше нормативными актами установлено безусловное право попечителя отказаться от исполнения своих обязанностей (ст.39 ГК РФ, ст.29 ФЗ от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Как правильно установлено судом, следует из материалов дела и никем не оспаривается, такое заявление об освобождении ее от обязанностей опекуна (попечителя) в отношении несовершеннолетнего Рыжкова А.С., 25.07.2004 года рождения, Абросимовой М.С. было подано лично (л.д.72).

Подача данного заявления в органы местного самоуправления по месту жительства в силу п.3.2.1 приказа департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 12.05.2012 N 461 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Принятие решения об освобождении опекуна, попечителя от исполнения ими своих обязанностей в отношении несовершеннолетних лиц" является основанием для начала административной процедуры по предоставлению государственной услуги об освобождении попечителя от исполнения им своих обязанностей (далее - Административный регламент).

Положениями пунктов 2.7, 2.8 Административного регламента установлено, что отсутствуют основания как для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги об освобождении попечителя от исполнения им своих обязанностей в отношении несовершеннолетнего лица, так и основания для приостановления данной государственной услуги, а также основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

Из этого следует, что заявление попечителя об отказе от исполнения своих обязанностей подлежит безусловному удовлетворению, что и было сделано в пределах компетенции административным ответчиком по заявлению Абросимовой М.С. – оно было удовлетворено распоряжением управы Советского района городского округа город Воронеж от 19.01.2022 №23-р, и оснований для признания этого решения незаконным не имеется.

Ссылка Абросимовой М.С. на то, что она подала заявление в сентябре 2021 года, а не 10.01.2022 года, как в нем указано, проверялась судом и не нашла своего подтверждения.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что данное обстоятельство по существу по настоящему делу правового значения не имеет.

Приведенным выше п.2.8 Административного регламента установлено, что оснований для отказа в предоставлении государственной услуги «Принятие решения об освобождении опекуна, попечителя от исполнения ими своих обязанностей в отношении несовершеннолетних лиц» не установлено.

Указанное означает, что истечение срока рассмотрения поданного заявления о предоставлении такой государственной услуги также не является основанием для отказа в ее предоставлении.

Поскольку заявление о прекращении обязанностей попечителя Абросимовой М.С. до вынесения оспариваемого распоряжения отозвано не было, что никем не оспаривается, административным ответчиком поданное заявление было правомерно удовлетворено, и дата подачи заявления, которое не отзывалось, как указано выше, на законность и обоснованность прекращения обязанностей попечителя, и как следствие, вынесенного решения, по существу не влияет.

Таким образом, районный суд обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска, и данный вывод соответствует установленным обстоятельствам и нормам материального права.

Нарушений процессуальных требований Кодекса административного судопроизводства РФ, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении дела допущено не было.

Рыжков А.В., который достиг совершеннолетия 25.07.2022 года, о времени и месте судебного заседания 11.05.2022 года был извещен районным судом надлежаще в учреждении, в котором должен был находиться – КУ ВО «Детский дом г.Воронежа» (л.д.130), и доводы апелляционной жалобы о его не извещении о рассмотрении дела не могут быть признаны состоятельными.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает постановленное решение законным и обоснованным, соответствующим положениям норм материального и процессуального права, и не находит оснований для его отмены или изменения, и удовлетворения доводов жалобы.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия -

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г.Воронежа от 11 мая 2022 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Абросимовой Марии Семеновны - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: