Решение по делу № 2а-2976/2020 от 18.02.2020

УИД 11RS0001-01-2020-002115-86 Дело № 2-2976/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Дробот Д.Э.,

с участием истца Муравьева Л.Н., представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяиновой Я.В., представителя третьего лица Министерства строительство и дорожного хозяйства Республики Коми Зиновьевой О.А., третьих лиц Муравьевой М.В. и Муравьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 августа 2020 года гражданское дело по иску Муравьева ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации Хозяиновой Наталье ФИО1 о признании незаконным постановления от ** ** ** №1/193 в части отказа в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, обязании поставить на учет,

установил:

Муравьев Л.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления от ** ** ** №1/193 части отказа в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики коми от ** ** ** №30-РЗ, обязании поставить на учет на получение на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики коми от ** ** ** №30-РЗ с составом семьи 2 человека, в том числе ... А.Л., ....

В обоснование заявленных требований указано, что Муравьев Л.Н. является собственником 1/2 доли жилого помещения по адресу: ... в котором зарегистрирован он, его дети Муравьева К.Л. и Муравьев Е.Л., ... А.Л. Сохраняя в указанной квартире регистрацию, право пользования, право собственности, он вынуждено не проживает, вместе с сыном ... А.Л. в ** ** ** многоквартирный ... по Октябрьскому проспекту ... признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №1/193, ... А.Л. отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от ** ** ** №30-РЗ с составом семьи два человека, в том числе ... А.Л.

К участию в деле в качестве ответчика привлечен глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации Хозяинова Н.С., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены несовершеннолетний ... А.Л., в лице его законного представителя Муравьева Л.Н.; Муравьева М.В., в том числе в качестве законного представителя несовершеннолетних Муравьевой К.Л. и Муравьева Е.Л., Комиссия по жилищным вопросам администрации МО ГО «Сыктывкар», Муравьева О.А., Министерство строительство и дорожного хозяйства Республики Коми.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. При этом указал, что собственниками квартиры, по адресу: ... по ... доле являются он и его бывшая супруга Муравьева М.В. В указанном жилом помещении, которое находится в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, зарегистрированы он, его бывшая супруга Муравьева М.В., и их несовершеннолетние дети Муравьев А.Л., Муравьева К.Л. и Муравьев Е.Л. Истец и его сын ... А.Л. В указанном жилом помещении истец и его сын ... А.Л. не проживают постоянно, поскольку аварийность дома угрожает их здоровью и жизни, в связи с чем, проживают временно без регистрации в квартире, которая принадлежит матери истца, а также по решению суда место жительства данного ребенка определено в связи с расторжением брака по адресу .... Однако, истец и его сын, периодически проживают в ... Октябрьский проспект, .... В случае каких-либо протечек, поломок в указанной квартире, истец осуществляет их устранение, а также при отъезде бывшей супруги проживает вместе с его несовершеннолетним сыном ... А.Л. и другими несовершеннолетними детьми, в отношении которых не лишен родительских прав и занимается их воспитанием.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Министерства строительство и дорожного хозяйства Республики Коми Зиновьева О.А. возражала против удовлетворения требований.

Третье лицо Муравьева М.В. в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования. При этом Муравьева М.В. подтвердила факт проживания истца и их несовершеннолетнего сына ... А.Л. в ..., в которой проживание является угрожающим жизни и здоровью, поскольку дом аварийный. Также указала, что истец устраняет поломки и протечки в квартире, общается с детьми, право пользования указанной квартирой ему не ограничено, он имеет ключи от нее. Муравьева М.В. указала, что иногда сама и ее несовершеннолетние дети не проживает в жилом помещении 5 ..., потому что проживание в указанном помещении угрожает жизни и здоровью, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, и в квартире случаются прорывы труб, и другое.

Муравьева О.А. в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования и указала, что истец ее сын, который вместе с несовершеннолетним ... А.Л. проживает с ней, с ее согласия, без регистрации, в том числе временной. Поскольку между истцом и его супругой брак расторгнут, из-за конфликтов, а также в связи с тем, что проживание в ... по ... угрожает жизни и здоровью проживающих в указанном доме граждан, истец и его сын проживают с ней, но также проживают и пользуются жилым помещением по Октябрьскому проспекту, право пользования и собственности указанным жилым помещением истцом не утрачено.

Ответчик глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации Хозяинова Н.С. и третье лицо Комиссия по жилищным вопросам администрации МО ГО «Сыктывкар», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав доказательства по делу в их совокупности, обозрев дело 2-3004/2018, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Муравьеву Л.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли квартиры по адресу: ..., общей площадью 65,3 кв.м., в котором последний зарегистрирован и проживает. Также указанным жилым помещением ? долей права общедолевой собственности обладает Муравьева М.В., бывшая супруга истца, которая зарегистрирована и проживает в данной квартире.

Также в указанной квартире зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети истца и Муравьевой М.В.: Муравьева К.Л., Муравьев Е.Л., ... А.Л.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** брак, заключенный между Муравьевым Л.Н. и Муравьевой (Конюшенко) М.В. расторгнут. Определено местом жительства несовершеннолетнего ... А.Л., ** ** ** года рождения место жительства отца Муравьева Л.Н. по адресу: ..., .... ...; местом жительства несовершеннолетнего Муравьева Е.Л., ** ** ** года рождения и Муравьевой К.Л., ** ** ** года рождения, место жительства матери Муравьевой М.В. по адресу: ....

Заключением межведомственной комиссии от ** ** ** № ... жилой дом по адресу: ..., признан непригодным для проживания в связи с деформацией стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

** ** ** постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №8/1787 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным подлежащим сносу, с указанием принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома в срок до 2027 года.

Также установлено, что постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №9/2636 Муравьев Л.Н. принят на учет в рамках Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания», с составом семьи 1 человек, с датой постановки на учет ** ** **, в списках общей очереди под №1171, в льготной очереди под №281.

На основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № 12/3861 Муравьева М.В. принята на учет в рамках Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания», с составом семьи 3 человека, (Муравьева М.В., Муравьева К.Л., Муравьев Е.Л.) с датой постановки на учет ** ** **, в списках общей очереди под №1174, в льготной очереди под №296.

** ** ** в администрацию МО ГО «Сыктывкар» поступило заявление Муравьева Л.Н. о внесении изменений в учетное дело по постанове на учет, включив в состав его сына ... А.Л.

Согласно выписке из протокола № 50 к постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №12/3768, ... А.Л. исключен с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от ** ** ** №30-РЗ, на основании п.5 ч.1 ст.3 указанного Закона, поскольку на момент рассмотрения пакета документов Муравьева Л.Н. документов, подтверждающих, что в настоящее время он проживает в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по адресу: ..., признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не представлено. При этом принято во внимание решение Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу 2-3004/2018.

** ** ** Муравьев Л.Н. вновь обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о постановке с составом семьи 2 человека, в том числе ... А.Л. сын, на учет в целях получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания» в соответствии с положениями Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», представив необходимый пакет документов.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № 1/193 отказано в постановке на учет Муравьева Л.Н. на учет в для получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания» в соответствии с положениями Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по тем основаниям, что не Муравьев Л.Н. документов, подтверждающих, что в настоящее время он проживает в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по адресу: ..., признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу не представлено. При этом принято во внимание решение Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу 2-3004/2018.

Согласно п.п. «б» п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» Право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, как лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47) непригодными для проживания

В силу ч. 1 ст. 2 Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

На основании ч.3 ст. 3 Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 непригодным для проживания.

Согласно ст. 4 Закона Республики Коми от ** ** ** №...-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что по адресу: ... зарегистрированы и проживают, в том числе истец, собственник указанной квартиры в виде ? доли и его несовершеннолетний сын ... А.Л.

Факт проживания истца и несовершеннолетнего ... А.Л. подтвердили также третьи лица Муравьева М.В. (бывшая супруга и мать указанного несовершеннолетнего) и Муравьева О.А. (мать истца).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., принадлежит на праве собственности Муравьевой О.А. (матери истца). В указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает Муравьева О.А. При этом как установлено в ходе рассмотрения дела, истец и его несовершеннолетний сын ... А.Л. проживают в жилом помещении у Муравьевой О.А. в связи с конфликтами между истцом и его бывшей супругой, а также в связи с угрозой проживания в жилом помещении по месту их регистрации, поскольку ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, непостоянность проживания истца в жилом помещении ... обусловлена помимо расторжения брака, аварийностью и непригодностью для проживания многоквартирного дома, поскольку существует угроза жизни и здоровью граждан, что подтверждается и заключением межведомственной комиссии от ** ** ** № 61, в которой указано об опасности обрушения дома. Кроме того, следует отметить, что при наличии решения суда от ** ** **, ответчик осуществил постановку на учет Муравьева Л.Н. в августе ** ** **. То обстоятельство, что указанным решением определено место жительства несовершеннолетнего ... А.Л. с отцом по месту жительства последнего по другому адресу, в настоящее время не подтверждает факт не проживания истца и его сына в ... ..., а напротив опровергается установленными по делу обстоятельствами. Кроме того, угроза обрушения несущих конструкций дома также свидетельствует о том, что проживание в доме опасно для жизни и здоровью людей.

Установленные по делу факты и обстоятельства свидетельствуют о том, что у истца имеются предусмотренные законом основания состоять на учете для получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания» в соответствии с п.п. «б» п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи 2 человека: Муравьев Л.Н. и ... А.Л.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №1/193 в части отказа Муравьеву Л.Н. в принятии на учет для получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания» и считает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №1/193 в части отказа Муравьеву ФИО5 в принятии на учет на получение социальной выплаты для строительства или приобретение жилья по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания» в соответствии с Законом Республики Коми от ** ** ** №30-РЗ.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» принять Муравьева ФИО3 с составом семьи 2 человека: ФИО4, ** ** ** года рождения, на учет для получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания» в соответствии с п.п. «б» п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2020 года.

Председательствующий