Решение по делу № 2-2547/2019 от 06.06.2019

Дело: №2-2547/2019

Поступило: 06.09.2019

54RS0001-01-2019-003788-87

Р Е Ш Е Н И Е

            именем Российской Федерации

13 августа 2019 года                             город Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи:                    Местеховской Е.В.

при секретаре:                            Тихоновой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах Петрова Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

Прокурор Калининского района г. Новосибирска обратился в суд в защиту интересов Петрова Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Петрова Н.В. о нарушении его прав на социальную пенсию по случаю потери кормильца.

Петров Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к числу детей-сирот, оба родителя которых неизвестны. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником ГБУ новосибирский области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Рассвет». С ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в калининском районе г. Новосибирска по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Новосибирской области «Центр «Рассвет» Петрову Н.В. назначена социальная пенсия как лицу, относящемуся к числу детей-сирот, оба родителя которых неизвестны (на основании подп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

До ДД.ММ.ГГГГ ГБУ новосибирский области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Рассвет» с заявлением в пенсионный фонд о назначении Петрову Н.В. социальной пенсии по потере кормильца не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ Петров Н.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении и выплате ему пенсии по случаю потери кормильца за прошлый период – начиная с даты внесения записи о его рождении (выдаче свидетельства о рождении) – ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении указанной пенсии (с названной даты) Петрову Н.В. отказано.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Петрова Н.В. УПФР не усматривает оснований для назначения ему пенсии по случаю потери кормильца за предыдущий период в связи с отсутствием до ДД.ММ.ГГГГ прямого указания в законе на возможность назначения такой пенсии детям, родители которых неизвестны.

Однако, как полагает прокурор Калининского района г. Новосибирска, такая позиция является ошибочной. До 2018 г. сложилась положительная судебная практика по искам опекунов детей-сирот с аналогичной ситуацией к органам Пенсионного фонда РФ о признании права на пенсию по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ Петров Н.В. обратился в прокуратуру Калининского района г. Новосибирска с просьбой о предъявлении в его интересах иска о взыскании социальной пенсии по случаю потере кормильца. Самостоятельно обратиться в суд с таким иском возможности не имеет, поскольку находится в трудной жизненной ситуации.

В связи с чем просил, признать за Петровым Н.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца начиная с даты внесения записи о его рождении (выдаче свидетельства о рождении) – ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) произвести расчет размера пенсии по случаю потери кормильца Петрову Н.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу Петрова Н.В. денежные средства – пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска по поручению и.о. прокурора Калининского района г. Новосибирска исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям указанным в иске.

Истец Петров Н.В. в судебном заседании иск так же поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, дополнительно пояснила, что ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в данной ситуации применению не подлежит.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о рождении Петрова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где в графе «отец» и «мать» стоят прочерки, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №...

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. являлся воспитанником ГБУ новосибирский области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Рассвет».

ДД.ММ.ГГГГ в интересах Петрова Н.В. с заявлением о назначении пенсии обратился представитель ГБУ новосибирский области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Рассвет». (л.д. 43-47)

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ Петрову Н.В. назначена социальная пенсия детям, оба родителя которого неизвестны в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона №166-ФЗ с 01.01.2018 г. (л.д. 48)

ДД.ММ.ГГГГ Петров Н.В. обратился в УПФР по Калининскому району г. Новосибирска с заявлением о назначении и выплате социальной пенсии, в котором просил назначить и выплатить ему социальную пенсию за весь период, начиная с даты составления записи акта о рождении ..., а именно с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что оба родителя неизвестны ...

ДД.ММ.ГГГГ Петрову Н.В. УПФР в Калининском районе г. Новосибирска дан ответ, где указано, что у УПФР отсутствуют основания для установления социальной пенсии с более раннего срока. ...

ДД.ММ.ГГГГ Петров Н.В. обратился с заявлением к прокурору Калининского района г. Новосибирска, в котором просил обратиться в суд с иском о взыскании в его пользу социальной пенсии по случаю потери кормильца, начиная с даты внесения записи о рождении – ДД.ММ.ГГГГ (л...

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции действующей с 01.01.2018 г.), социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции действующей с 01.01.2018 г.), право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны. (пп. 6 введен Федеральным законом от 18.07.2017 N 162-ФЗ).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 18.07.2017 г. №162-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и к категории нетрудоспособных граждан были отнесены в том числе дети, оба родителя которых неизвестны (абз. 10 ст. 2 ФЗ№166).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 22 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия устанавливается по заявлению гражданина.

Согласно п. 81 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н (действовавшего на момент спорных отношений), заявление о назначении пенсии при обращении за назначением пенсии несовершеннолетнему лицу подается его законным представителем (родителем, усыновителем либо опекуном, попечителем) по месту жительства законного представителя либо по месту жительства несовершеннолетнего лица, заявление о назначении пенсии несовершеннолетнему законным представителем которого является соответствующая организация, в которой несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, подается администрацией организации в территориальный орган ПФР по месту нахождения этой организации. Несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, вправе обратиться за установлением пенсии самостоятельно.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем возникновения права на пенсию у граждан, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, является дата составления записи акта о рождении. (п.п 1.1. ст. 23)

Таким образом. С ДД.ММ.ГГГГ законодателем, для целей государственного пенсионного обеспечения, дано понятие детям, оба родителя которых неизвестны, а так де определен момент возникновения у таких граждан права на получение социальной пенсии. Данная пенсия получило название «социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны». Законодатель отделил данный вид пенсии от пенсии по случаю потери кормильца (пп.3 п. 1 ст. 11 и пп. 6 п. 1 ст. 11 ФЗ №166).

Как установлено судом, Петрову Н.В. назначена УПФР в Калининском районе с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлении ГБУ Новосибирской области « Центр «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных документов, в частности из заявления Петрова Н.В. прокурору, следует что до ДД.ММ.ГГГГ ни Петров Н.В. ни его законный представитель с заявлением в ПФР о назначении социальной пенсии не обращались.

В связи с чем, требование прокурора о назначении социальной пенсии ранее даты обращения за ней является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В обоснование требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с даты составления актовой записи о рождении, прокурором приведены не нормы материального права, в а судебная практика, которая сложилась до ДД.ММ.ГГГГ. на предмет права на получение таким гражданами социальной пенсии. В приложенных к иску решениях решался вопрос о праве, а поскольку никакого другого вида пенсии для данной категории на тот момент не было предусмотрено, то о праве на социальную пенсию по случаю потери кормильца. Кроме того в указанных решениях судами была возложена обязанность на пенсионные органы назначить пенсию по случаю потери кормильца с месяца обращения за ней.

Доводы представителя истца о применении ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где указано на возможность назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца на 12 месяцев раньше дня обращение за указанной пенсией, судом не принимаются, поскольку ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ст. 1 названного закона), а детям, оба родителя которых неизвестны, назначается социальная пенсия (п. 6 ст. 5 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

В связи с чем, требование Прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах Петрова Н.В. о признании за Петровым Н.В. права на получение пенсии по случаю потери кормильца начиная с даты внесения записи о его рождении (выдаче свидетельства о рождении) не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца начиная с даты внесения записи о рождении, то не подлежат удовлетворению и требования расчете размера пенсии по случаю потери кормильца Петрову Н.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать пенсии по случаю потери кормильца за указанный период.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах Петрова Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах Петрова Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено – 16 августа 2019 г.

Судья                        Е.В. Местеховская