Решение по делу № 2-213/2019 от 28.05.2019

Дело 2-213/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 24 октября 2019 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Семаковой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску Глебов А.Г. к акционерному обществу «Почта России», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми об освобождении самовольно занятого земельного участка и восстановлении снесенного забора,

У С Т А Н О В И Л:

Глебов А.Г. обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» об освобождении самовольно занятого земельного участка и восстановлении снесенного забора, указывая, что является собственником части нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и прилегающего к нему земельного участка. Частично указанный земельный участок самовольно захвачен директором Ижемского филиала почты России. Он обращался в районную администрацию и сельское поселение «Ижма» с просьбой провести проверку по факту законности использования его земельного участка, однако никаких мер муниципальные органы местного самоуправления не принимают. Право на земельный участок, принадлежащий ему на праве частной собственности, у ответчика не возникало. Просит обязать ответчика - ФГУП «Почта России» восстановить снесенный забор (ограждение) и освободить самовольно занятый земельный участок от построенного пандуса.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПроектАРХстрой» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец Глебов А.Г. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, пояснил, что в прошлом году на его земельном участке построили пандус без его ведома, согласие на его установку он никому не давал. В августе прошлого года он со своей семьей уезжали на отдых. Перед отъездом он видел, что начались работы, но ему не сообщили, что будут заходить на ее территорию. После возвращения с отпуска он увидел, что самостоятельно снесли его забор и установили пандус, часть которого находится на его территории. Он написал ответчику претензию с требованием убрать пандус до ДД.ММ.ГГГГ, до сегодняшнего дня ответ ему не поступил, пандус стоит. Обращался в администрацию сельского поселения «Ижма» и МР «Ижемский» с заявлением, чтобы убрали пандус. От администрации сельского поселения «Ижма» поступил ответ о перенаправлении его заявления в администрацию МР «Ижемский». Администрация МР «Ижемский» обратилась в прокуратуру Ижемского района с заявлением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, принято решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Просил обязать ответчика освободить принадлежащий ему самовольно занятый земельный участок и восстановить снесенный забор.

Представитель ответчика АО «Почта России» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что они арендуют часть помещения. Со слов Свидетель №1, при установке пандуса у Глебов А.Г. не возникало вопросов, подрядчик спрашивал согласие у последнего. Права истца они не нарушают, у них имеется согласованный документ с собственником. Из отзыва АО «Почта России» и дополнений к нему следует, что с заявленными требованиями истца не согласны в полном объеме, поскольку истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих нарушение ответчиком прав истца. По договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Почта России» Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (представителем Российской Федерации) предоставлены во временное владение и пользование, земельные участки федеральной собственности, находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>, в том числе и земельный участок площадью 914 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Работы по обустройству ОПС пандусом были произведены ООО «ПроектАРХстрой» по договору подряда на выполнение проектных работ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями данного договора. При этом при выполнении работ по обустройству пандусом ОПС истец каких-либо возражений не высказывал. Заключение администрации МР «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ также не подтверждает нарушение прав истца, а содержит предположение (п.4 заключения). Заявление истца считают необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель соответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми в судебные заседания не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, возражений по предъявленному иску не представил.

Представитель третьего лица ООО «ПроектАРХстрой» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что основанием для проектирования является Техническое задание от заказчика. Заказчиком является ФГУП «Почта России». Согласие собственника земельного участка не требуется.

Представитель третьего лица администрация муниципального района «Ижемский» в судебные заседания не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия представителя администрации, возражений по предъявленному иску не представил и суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, третьих лиц - администрации муниципального района «Ижемский», ООО «ПроектАРХстрой» по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав истца Глебов А.Г., представитель ответчика ФИО1, специалиста ФИО2, свидетеля Свидетель №1 и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу разъяснений, изложенных в пункте разъяснения изложенных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Судом установлено, что истец Глебов А.Г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 656 кв.м., который им был приобретен ДД.ММ.ГГГГ у администрации муниципального района «Ижемский» по договору купли-продажи и зарегистрирован в собственность ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10, 11, 12-15, 16, 30-39, 109-110).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 914 кв.м. зарегистрирован в собственность Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-107,111).

Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Почта России» Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (представителем Российской Федерации) предоставлено во временное владение и пользование земельного участка федеральной собственности, площадью 914 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Актом приема-передачи к договору аренды № указанный земельный участок передан ФГУП «Почта России» для эксплуатации, расположенного на нем административного здания (л.д.44-46, 47).

В силу п. 3.1 Договора, срок аренды участков устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор вступает в силу с момента его подписания.

В соответствии с п. 7.2 Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока Договора при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, не прекращен и является действующим.

Считая, что установленный ответчиком пандус частично занимает земельный участок, принадлежащий на праве частной собственности, нарушает права, истец обратился в суд с данным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Почта России» (заказчик) и ООО «ПроектАРХСтрой» (подрядчик) был заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик обязуется в соответствии с заданием на проектирование разработать проект на выполнение ремонтно-строительных работ по адаптации Объекта к доступности для маломобильных групп населения по Техническому заданию Заказчика на проектирование. В соответствии с п. 4.1.1 указанного Договора при выполнении работ подрядчик обязуется руководствоваться требованиями задания на проектирование и выполнять требования, изложенные в локальных нормативных актах ФГУП «Почта России» (л.д.81-11, 134-145).

Согласно техническому заданию, утвержденному директором УФПС РК - филиала ФГУП «Почта России» ФИО6 (заказчик) и согласованное директором ООО «ПроектАРХСтрой» ФИО3 (подрядчик) установлен следующий состав и содержание работ: разработка плана мероприятий по адаптации объекта, по результатам обследования; подготовка инженерно-конструкторских чертежей по ремонту и адаптации входной группы для доступа МГН, составление сметной документации (л.д.146-148).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ создано АО «Почта России» путем реорганизации (пребразования) ФГПУ «Почта России».

Из ответа ООО «ПроектАРХСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласие собственника земельного участка для проектирования не требуется, основанием для проектирования является Техническое здание от заказчика, которым является ФГУП «Почта России».

На основании проекта ООО «ПроектАРХСтрой» адаптации объекта ОПС Ижма, по доступности МГН, для нужд УФПС РК – филиала ФГУП «Почта России» установлен пандус по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из показаний, допрошенной судом в качестве специалиста начальника отдела по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом администрации МР «Ижемский» ФИО2, следует, что пандус расположен на земельном участке Глебов А.Г., сведений о согласовании установки пандуса с истцом, проектная документация не содержит. Ею был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе которого установлено, что имеется свободная площадь земельного участка, где расположено здание УФПС «Почта России», чтобы развернуть пандус в другую сторону, тем самым освободить участок Глебов А.Г.

Согласно заключению начальника отдела по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом администрации МР «Ижемский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 914 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в собственность Российской Федерации. Земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 656 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в собственность Глебов А.Г.. Часть здания с кадастровым номером №, общей площадью 393,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в собственность Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России». Часть здания с кадастровым номером №, общей площадью 406,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в собственность Глебов А.Г.. Согласно представленного Ижемским производственным участком Ухтинского отделения Северного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ситуационного плана расположения объектов на земельном участке: <адрес>, <адрес>, видно, что граница земельного участка между собственниками проходит ровно по центру фасада здания. При этом крыльцо здания, через которое осуществляется вход в помещение ФГУП «Почта России», а также пандус частично располагаются на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Глебов А.Г. (л.д.149, 150-153).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что заказом работ по установке пандуса и разработкой проектной документации он не занимался. Все работы проводились минуя его. Разрешение на установку пандуса у истца он не брал.

Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиками, спорная постройка (пандус), расположена на территории земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, и захватывает земельный участок истца.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При вынесении решения суд руководствуется вышеуказанным заключением специалиста, поскольку содержит выводы, касающиеся расположения пандуса на земельном участке, а также в судебном заседании специалист ФИО2 подтвердила, что пандус частично располагается на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Глебов А.Г., без соответствующего в проектной документации на то согласования и разрешения истца. Из содержания ответа ООО «ПроектАРХСтрой» следует, что проектирование производилось по техническому заданию заказчика - ФГУП «Почта России», которое не содержит согласие собственника земельного участка.

Возведенное ответчиками строение подпадает под действие ст. 222 ГК Российской Федерации, согласно которой, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая, что пандус частично размещен на земельном участке истца, каких-либо законных оснований для выполнения строительных работ, связанных с установкой пандуса на не принадлежащем ответчикам земельном участке, в том числе снос забора, принадлежащего истцу, то есть ответчиком АО «Почта России» самовольно захвачена часть земельного участка истца без соответствующего согласования и разрешения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Никаких достоверных доказательств, подтверждающих согласование с истцом возведение пандуса на принадлежащем ему земельном участке, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 222 ГК РФ, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии установленного законом основания для удовлетворения искового заявления Глебов А.Г. к АО «Почта России» об освобождении самовольно занятого земельного участка и восстановлении снесенного забора, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку заказчиком установки пандуса выступало АО «Почта России», которое в настоящее время пользуется земельным участком, предоставленным им в аренду Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, и использует для своих целей пандус.

Оснований для удовлетворения исковых требований Глебов А.Г. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, судом не усматривается.

Иных доводов и доказательств, которые могли бы повлиять на принимаемое судом решение от административных ответчиков не поступило.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Глебов А.Г. к АО «Почта России» удовлетворить.

Обязать АО «Почта России» освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащий Глебов А.Г., от установленного пандуса и восстановить снесенный забор (ограждение), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья А.Р. Семакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.