Решение по делу № 12-128/2022 от 14.02.2022

Дело № 12-128/2022

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2022 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием ФИО1,

ее защитника ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес № от Дата, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес № от Дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить. В качестве оснований для отмены указанного постановления приводит доводы о том, что заявитель явилась в судебное заседание Дата, проходила пост охраны, о чем имеется отметка в журнале у судебного пристава. В указанный день постановление не было вынесено, поскольку было перенесено на Дата в 12 часов 25 минут. Накануне судебного заседания, Дата заявитель направила копию больничного листа и ходатайство об отложении судебного заседания на электронную почту суда. Постановление от Дата не могло быть вынесено, поскольку судебное заседание было назначено на Дата, в материалах дела отсутствует информация о переносе судебного заседания на Дата, а также протокол судебного заседания от Дата, где должна быть информация о неявке заявителя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, дополнительно пояснив, что Дата пришла в судебный участок в назначенное время, просила отложить судебное заседание для ознакомления с материалами дела и привлечения к участию в деле защитника, судебное заседание было отложено на Дата в 12 часов 00 минут, ее защитником является ФИО5, в тот день она не могла участвовать, пригласила своего супруга ФИО6 для защиты ее интересов, к назначенному времени в судебный участок они пришли втроем, ФИО5 познакомила ее с ФИО6 и ушла в другой суд, а они с ФИО6 находились в судебном заседании, назначенном на Дата в 12.00, судьей рассматривалось сразу несколько протоколов об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, защитник заявлял ходатайство об объединении протоколов, судебное заседание длилось около часа, затем мировой судья сказал, что ему нужно подумать и отложил судебное заседание на Дата, они с защитником расписались в расписке и ушли.

Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что его супруга ФИО5 выступает в качестве защитника по делам ФИО1, Дата было назначено судебное заседание по нескольким протоколам об административных правонарушениях, она не могла присутствовать, попросила его, они вместе пришли в судебный участок №, он познакомился с ФИО1 и супруга ушла, он выступал защитником по данному делу, в судебном заседании одновременно рассматривалось несколько протоколов по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, он заявлял ходатайство об объединении дел, мировой судья сказал, что ему необходимо подумать и отложил судебное заседание на Дата, потом ФИО1 заболела, а поскольку он выступал защитником по устному ходатайству, так же не пришел Дата. В последствии узнал, что постановление было вынесено 20.07.2021.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п.4 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Дата в 13 часов 00 минут в продуктовом магазине «Велком 24/7», расположенном по адресу: Адрес, принадлежащем ИП ФИО1, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции: пива «Великопоповицкий Козел темное», объемом 0,45л. по цене 70 руб., алк 3,7%, в количестве 2 жестяных банок, без оборудованного зала для посетителей в объекте при оказании услуг общественного питания.

В подтверждение данного факта представлены: протокол об административном правонарушении от Дата, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № ФИО7; протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от Дата; фотографические снимки; объяснение ФИО8; объяснение ФИО9; выписка из ЕГРИП.

Вместе с тем, учитывая пояснения ФИО1, свидетеля ФИО6, доводы жалобы заслуживают внимания

По правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении и судом при его рассмотрении условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 12 часов 40 минут Дата.

Дата судебное заседание было отложено на 12 часов 00 минут Дата, что подтверждается протоколом судебного заседания от Дата.

ФИО1 извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении Дата в 12 часов 00 минут, что подтверждается распиской, содержащей ее собственноручную подпись.

Дата мировой судья судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из имеющихся материалов дела, в частности журнала учета посетителей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес 59050-97 УФССП России по Адрес следует, что ФИО1, ФИО6, ФИО10 явились в судебный участок на рассмотрение дела, назначенного на 12 часов 00 минут.

Согласно представленной аудиозаписи разговора между ФИО6 и ФИО10, созданной Дата в 13 часов 23 минуты, ФИО6 сообщает ФИО10 об отложении судебного заседания на Дата.

Данная информация согласуется с показаниями ФИО1 и свидетеля ФИО6, допрошенными судом, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Таким образом, ФИО1 добросовестно полагая, что судебное заседание будет отложено не могла в полной мере воспользоваться своим правом на защиту, представить доказательства по делу.

Кроме того, ИП ФИО1 вменяется нарушение, выразившееся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без оборудованного зала для посетителей при оказании услуг общественного питания.

Согласно абзацу первому пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Учитывая изложенное, лица осуществляющие розничную продажу пива при оказании услуг общественного питания, должны иметь в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде объект общественного питания, имеющий зал обслуживания посетителей.

ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" установлено, что залом предприятия общественного питания (залом обслуживания) является специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Из имеющихся в деле фотографических снимков следует, что помещение магазина имеет вывеску «буфет», имеется барная стойка, аппарат для изготовления кофе.

Вместе с тем, вопрос о том, является ли помещение буфета по адресу: Адрес залом, предназначенным для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров, отвечает ли данное помещение требованиями ГОСТ 31985-2013 и признакам предприятия общественного питания, мировым судьей не исследовался, соответствующая документация не истребовалась.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятое по настоящему делу должностным лицом постановление законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принимая во внимание, что сроки привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истекли, постановление о назначении наказания следует отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района г. Перми №5-566/2021 от 20 июля 2021 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №6 Дзержинского судебного района г.Перми.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ

Судья:(подпись).

Копия верна. Судья:                                             Л.А.Богомолова