Решение по делу № 33-6307/2024 от 29.02.2024

    Судьи Панфилова А.А.                                            УИД 16RS0040-01-2023-003095-46

    Дело № 2-2797/2023

33-6307/2024

Учет 077г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 июля 2024 года                                                                                         город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Гильманова А.С. и Прытковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                         Прытковой Е.В. гражданское дело по апелляционным жалобам истца Науменко Л. Е. и представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Мухаметовой Г. Ф. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 сентября 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Науменко Л. Е. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж Науменко Лады Евгеньевны период работы в качестве учителя начальных классов в экспериментальной школе-лаборатории № 51 г. Гомеля Республики Беларусь с 1 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Татарстан – Мухаметовой Г.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, заслушав объяснения истца Науменко Л.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Науменко Л.Е. обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ОСФР по РТ) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что в связи с наличием стажа педагогической деятельности продолжительностью более 25 лет Науменко Л.Е. подавала в территориальный орган пенсионного фонда заявления о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии на льготных основаниях решениями ответчика ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что ответчиком неверно осуществлен расчет ее специального стажа, из которого необоснованно исключены периоды:

с 1 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года работы в качестве учителя начальных классов в экспериментальной школе-лаборатории № 51 г. Гомеля Республики Беларусь;

с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года работы в качестве учителя начальных классах в лицее № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

По изложенным основаниям Науменко Л.Е. просила возложить на ответчика обязанность по включению приведенных выше периодов в стаж на соответствующих видах работ, возложив на ответчика обязанность по назначению ей пенсии с 28 апреля 2022 года.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление образования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан, вынесенным без удаления в совещательную комнату с занесением в протокол судебного заседания от 24 августа 2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Лицей № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».

В судебном заседании суда первой инстанции истец Науменко Л.Е. на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснив, что с 1 сентября 1999 года работала учителем начальных классов в Лицее № 9 г. Зеленодольска. Лицей № 9 при оформлении документов допустил ошибку, не внес запись в трудовую книжку. В лицее было затопление подвала, поэтому многие документы не сохранились.

Представитель ответчика ОСФР по РТ в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил письменные возражения на исковое заявление.

Третьи лица МКУ «Управление образования исполнительного комитета ЗМР РТ», МБОУ «Лицей № 9 имени А.С. Пушкина ЗМР РТ» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - Мухаметова Г.Ф., выражая несогласие с постановленным по делу решением в части удовлетворения исковых требований Науменко Л.Е. о включении в специальный стаж истца периода работы с 1 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года работы в качестве учителя начальных классов в экспериментальной школе-лаборатории № 51 г. Гомеля Республики Беларусь, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, отказав в иске в полном объеме. При этом в жалобе представителем пенсионного органа приводятся те же доводы, что и в возражениях по существу иска.

Истцом Науменко Л.Е. также подана апелляционная жалоба, в которой истец выражает несогласие с принятым судебным решением в части не включенных судом первой инстанции периодов и отказа в назначении пенсии, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным в иске, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что ее требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены в полном объеме.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Науменко Л.Е. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, возражая против удовлетворения жалобы ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - Мухаметова Г.Ф. поддержала доводы апелляционной жалобы ответчика, а апелляционную жалобу истца просила оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения соответствующего права.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от                                                   3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 18 декабря 2021 года Науменко Л.Е. обратилась в Отдел установления пенсий № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 28 апреля 2022 года № 171 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 23 года 7 месяцев 21 день.

При этом в специальный страховой стаж Науменко Л.Е. не были включены периоды:

с 1 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года работы в качестве учителя начальных классов в экспериментальной школе-лаборатории № 51 г. Гомеля Республики Беларусь, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено наименование учреждения «экспериментальная школа-лаборатория»;

с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года работы в качестве педагога организатора с ведением часов в начальных классах в Лицее № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятие истцом в указанный период штатной должности «учитель начальных классов».

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о включении в специальный стаж Науменко Л.Е. периода работы с 1 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года работы в качестве учителя начальных классов в экспериментальной школе-лаборатории № 51 г. Гомеля Республики Беларусь, суд первой инстанции исходил из наличия для этого соответствующих правовых оснований.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 24 января 2006 года заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 7 декабря 2006 года № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29 марта 2007 года (далее - Договор от 24 января 2006 года).

Договор от 24 января 2006 года распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (подпункт 3 пункта 1 статьи 3 Договора).

Пунктом 1 статьи 23 Договора от 24 января 2006 года предусмотрено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Договора от 24 января 2006 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Пунктом 1 статьи 12 Договора от 24 января 2006 года подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию.

До 1 января 1992 года пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Как следует из трудовой книжки истца, 15 августа1989 года Науменко Л.Е. принята на работу учителем начальных классов Средней школы № 51 г. Гомель, 1 сентября 1991 года на базе Средней школы № 51 открыта экспериментальная школа-лаборатория №51, 2 февраля 1996 года уволена.

Согласно справке, выданной государственным учреждением образования «Гимназия №51 г. Гомеля» Средняя школа № 51 1 сентября 1991 года переименована в Среднюю общеобразовательную экспериментальную школу-лабораторию № 51 г. Гомеля. Средняя общеобразовательная экспериментальная школа-лаборатория № 51 г. Гомеля 28 июня 2004 года переименована в государственное учреждение образования «Гимназия бизнеса и права № 51 г. Гомеля». Государственное учреждение образования «Гимназия бизнеса и права № 51 г. Гомеля» 7 мая 2009 года переименовано в Государственное учреждение образования «Гимназия № 51 г. Гомеля». Также в уточняющей справке указано, что экспериментальная школа-лаборатория №51 г. Гомеля относилась к учреждениям общего среднего образования, после окончания которого, учащиеся получали аттестаты об общем среднем образовании установленного образца.

Таким образом, рассматривая заявленные требования в этой части, суд в целом пришел к правильному выводу о том, что истец фактически осуществляла свои обязанности в общеобразовательном учреждении - Средней общеобразовательной экспериментальное школе-лаборатории № 51 г. Гомеля, выполняя работу в должности, предусмотренной Списком.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, признавая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в этой части несостоятельными.

Дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводам, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, в спорный период по своей направленности является образовательным учреждением для детей.

Таким образом, правовые основания для включения спорного периода работы истца с 1 сентября 1991 года по 12 марта 1992 года работы в качестве учителя начальных классов в экспериментальной школе-лаборатории № 51 г. Гомеля Республики Беларусь в специальный стаж у суда первой инстанции имелись.

Довод апелляционной жалобы о том, что учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность не предусмотрено списками опровергается материалами дела.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении оспариваемых в апелляционной жалобе Науменко Л.Е. периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года работы в качестве педагога организатора с ведением часов в начальных классах в лицее № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорный период не занимала штатной должности учителя.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применительно к рассматриваемому делу, период работы истца с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года должен рассматриваться по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2 сентября 1999 года № 1067. Стаж исчисляется согласно Правилам, утвержденным этим Постановлением.

Из пунктов 3, 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила 2002 года) следует, что в специальный стаж в порядке, предусмотренном Правилами, то есть независимо от выполнения нормы рабочего времени для периода работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, включается только работа в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком 2002 года.

В отличие от Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее – Правила 1999 года) Правила 2002 года не предусматривают возможность зачета в специальный стаж периодов осуществления работы без занятия штатной должности, предусмотренной Списком.

Пункт 1 Правил 1999 года допускал включение в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работы в должностях, предусмотренных Списком 1999 года, в том числе без занятия штатной должности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку Список 1999 года вступил в силу с 1 ноября 1999года, а пункт 1 Правил 1999 года - с 1сентября 2000 года, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 61 было утверждено разъяснение «О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 года № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067».

В соответствии с названным постановлением положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил 1999 года, применяется с 1 сентября 2000 года; для включения в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком 1999 года, при этом соблюдение условия о выполнении нормы рабочего времени не требуется.

Из материалов дела установлено, что согласно записям в трудовой книжке, Науменко Л.Е. 1 сентября1998года принята в лицей № 9 Зеленодольского ГОРОО педагогом организатором с ведением 9 часов в начальных классах. 5 мая 1999года лицей № 9 переименован в лицей № 9 г. Зеленодольска имени А.С. Пушкина. Науменко Л.Е. переведена педагогом - организатором с ведением 12 часов начальных классов в лицей № 9 г. Зеленодольска имени А.С. Пушкина. 28 января 2000 года Науменко Л.Е. на основании решения аттестационной комиссии присвоена II квалификационная категория. имеется запись о переводе Науменко Л.Е. учителем начальных классов, при этом отсутствует дата и номер приказа о переводе. 26 января 2004 года Науменко Л.Е. присвоена I квалификационная категория по должности «учитель». 11 августа 2006 года уволена переводом в гимназию № 3.

Согласно представленным по запросу судебной коллегии документам из МБОУ «Лицей № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», приказом по лицею от 26 августа 1998 года № 112 Науменко Л.Е. была принята на работу педагогом-организатором временно на три месяца, с 1 сентября 1998 года. Приказом по лицею от 1 сентября 1999 года № 1 § 2 Науменко Л.Е. назначена руководителем группы продленного дня с 1 сентября 1999 года как учитель начальных классов. В приказе указано, что Науменко Л.Е. занимает 0,25 ставки учителя.

МБОУ «Лицей № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» в письменных пояснениях указал, что приказ о переводе Науменко Л.Е. учителем начальных классов не сохранился, при этом учреждение подтвердило, что истец с 1 сентября 1999 года занимала штатную должность учителя начальных классов.

Из акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем от 18 апреля 2022 года № 14, проведенной за период с 1 сентября 1998 года по 11 августа 2006 года следует, что по тарификационным спискам Науменко Л.Е. с 1 сентября 1998 года значится учителем начальных классов.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Науменко Л.Е. в отношении спорного периода с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года имеются данные о занятости с особыми условиями труда (код особых условий ЗП80ПД).

Таким образом, тот факт, что с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года истец работала учителем начальных классов Лицея № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, занимая штатную должность учителя начальных классов, подтверждается совокупностью доказательств.

При таких обстоятельствах для отказа в иске по требованию, касающемуся периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года, у суда первой инстанции оснований не было.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене в указанной части, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием по делу в названной части нового решения – о включении в специальный стаж Науменко Л.Е., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности учителя начальных классов в Лицее № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

С учётом включения спорных периодов работы, специальный страховой стаж истца на дату ее обращения в пенсионный орган (18 декабря 2021 года) составлял более 25 лет.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения соответствующего права.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от                                                   3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В рассматриваемом случае, с учетом периодов работы истца Науменко Л.Е., зачтенных в ее специальный стаж в бесспорном порядке по состоянию на    18 декабря 2021 года – день обращения в территориальный пенсионный орган (23 года 7 месяцев 21 день), а также периодов, включенных в соответствии с настоящим решением суда (16 месяцев 13 дней), специальный стаж истца на указанную дату составил немногим более 25 лет. Соответственно, назначение Науменко Л.Е. пенсии с учетом приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» возможно только по истечении предусмотренного в нем срока, который в 2021 году составляет 36 месяцев.

В данном случае на день обращения Науменко Л.Е. в пенсионный орган и на дату вынесения ответчиком решения об отказе в назначении истцу пенсии на льготных основаниях предусмотренный действующим законодательством период ожидания, составляющий 36 месяцев, не истек.

Из смысла приведенных нормативных положений следует, что, начиная с 2019 года право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» считается отложенным и возникает при совокупности двух условий - наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ и истечения упомянутого ранее периода ожидания.

В связи с изложенным вопреки доводам апелляционной жалобы истца, основания для назначения Науменко Л.Е. пенсии с заявленной даты 28 апреля 2022 года отсутствуют.

В этой связи решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 сентября 2023 года по данному делу в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности учителя начальных классов в Лицее № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан отменить.

Принять в этой части новое решение, которым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (<данные изъяты>) обязанность включить в специальный стаж Науменко Л. Е. (<данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности учителя начальных классов в Лицее № 9 имени А.С. Пушкина Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения. Апелляционную жалобу Науменко Л. Е. -удовлетворить частично.

В остальной части - это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи